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美盼協助制裁北韓 中自有顧慮未必配合

  • 時間:2017-07-07 15:37
  • 新聞引據:採訪、美聯社、Guardian、採訪、美聯社
  • 撰稿編輯:新聞編輯 - 編採譯
美盼協助制裁北韓 中自有顧慮未必配合
今天(4日)上午9時40分許,北韓在平安北道芳峴一帶向朝鮮半島東部海域發射一枚型號不明的彈道飛彈。韓美軍方初步評估,北韓此次射彈獲得成功。(AFP)
北韓4日再次成功試射飛彈,射程甚至已到可達美國領土的洲際飛彈範圍。面對美國總統川普(Donald Trump)過去不斷喊話中國施壓北韓的情勢下,北韓再次試射飛彈,讓人懷疑中國對北韓的施壓程度有多大,以及川普還會對中國持續喊話多久?中國到底是否真的會配合美國,向北韓施壓?各方專家對此提出了不同的看法。
◎美盼中協助制裁 中堅守底線
今年4月美國總統川普在佛羅里達州與中國國家主席習近平舉行眾所矚目的川習會時,川普即致力尋求中國與美國共同處理北韓核武問題。不到3個月的時間,北韓再次試射飛彈,而且是射程已可及於美國的洲際飛彈。川普持續以推文對中國喊話表示,「或許中國要對北韓強力施壓,一勞永逸終結這件毫無意義的事。」事實上,除了推文,川普先前已透過不同方式,包括與習近平通電話,或在其他公開場合中,數度喊話中國「採取行動」加強施壓北韓。
儘管如此,美聯社分析認為,川普希望中國協助約束北韓的期待,看來似乎已經煙消雲散。美聯社指出,由於美中雙方在對北韓問題上,無論在應該採取的手法、還是關切的面向上,都有根本的分歧。而中國目前也沒有顯現對美國讓步、加強對北韓施壓的跡象。歸根究柢,中國始終堅守底線,就是拒絕採取任何可能讓金正恩政權垮台的措施。
首爾延世大學(Yonsei University)教授魯樂漢(John Delury)指出,「美方先前太過一廂情願,以為中國已在向美方的做法靠攏。」在北韓再次試射飛彈後,美方開始對中國發出威脅。美國駐聯合國大使海利(Nikki Haley)5日警告,中國若不提供協助,中美貿易可能受到影響。海利說,「中國要負起許多執行聯合國制裁的責任」,因為中國就佔了北韓對外貿易的90%。
◎中不滿北韓 但須維持金氏政權
面對北韓問題,中方則有自己的立場。北京大學(Peking University)專家牛軍表示,儘管北京並不滿意北韓目前的做法,而中國與北韓的關係也「越來越冷淡」,但是北京仍將堅持採取多邊談判的方式、尤其是透過聯合國,來解決北韓問題。牛軍也指出,中國不像美國那麼憂心北韓的飛彈試射,因為中國自己並不覺得受到威脅。
清華-卡內基政策研究中心(Carnegie-Tsinghua Center for Global Policy)研究員趙通則表示,美中進一步合作的主要障礙在於,雙方對於制裁北韓是否有效,仍有根本的歧見。趙通指出,美國顯然相信,制裁措施必須強硬到足以威脅北韓政權的存續,才能迫使北韓放棄武器計畫。但是中國認為,若是讓金正恩感受到更大的威脅,反而會讓他更不願意停止發展武器。
美聯社則分析認為,儘管習近平與金正恩的關係冷淡,中國仍會致力維持北韓政權的存續,因為北韓可以充當中國與南韓之間、也就是與3萬名駐韓美軍之間的緩衝。此外,在國際社會對北韓政權感到不安之餘,較不會注意到中國本身在南海等地的爭議行動。另一方面,一旦北韓政權崩潰,將引發未知的連鎖效應。屆時不論是北韓發生內戰、核武外流、難民潮湧入中國、還是美國與南韓部隊駐足鴨綠江,都不是北京所樂見的結果。
◎中俄立場接近 進一步結盟恐對美不利
另一方面,也有觀察家認為,在北韓問題上,中國與俄羅斯的戰略目標有更多的重疊之處。衛報專文指出,中美的共同目標,僅在於尋求朝鮮半島無核化、以及要求金正恩克制行動。除此之外,雙方的立場並不一致,例如美國希望透過制裁逼迫北韓,中俄則主張與北韓建立經濟往來。
不過,儘管如此,在北韓再次發射飛彈後,中國與俄羅斯當天已發表聯合聲明,呼籲北韓凍結彈道飛彈的計畫,以換取美國與南韓停止大規模軍事演習。同時,中俄也希望美國立即停止在南韓部署薩德反導彈系統。
衛報指出,中俄上次結盟對抗美國,已是1950年代的事,當年的中國非常貧困,但現在的政經實力已經不可同日而語。因此,中俄一旦再次結盟,對於美國利益而言,後果恐將比金正恩政權試射飛彈更為嚴重。

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