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國際刑事法院擬發逮捕令 是否介入以巴衝突成焦點

  • 時間:2024-05-01 10:38
  • 新聞引據:採訪、路透社、華盛頓郵報
  • 撰稿編輯:鄭景懋
國際刑事法院擬發逮捕令 是否介入以巴衝突成焦點
國際刑事法庭 (ICC)近期因加薩戰爭擬對以色列官員發出逮捕令而引發國際關注。(圖:ICC官網)

以色列日前發出警告,認為國際刑事法院(ICC)近期將因為以色列在加薩(Gaza)的戰爭,對其官員發出逮捕令,讓這個負責處理戰爭罪、種族滅絕等案件的國際仲裁機構,是否將介入這場衝突成為矚目焦點。

以色列與巴勒斯坦激進組織哈瑪斯(Hamas)之間的戰爭延燒超過半年,國際刑事法院的檢察官至今未對哈瑪斯入侵以色列,以及加薩戰爭做出任何回應,但對於國際刑事法院可能對以色列總理尼坦雅胡(Benjamin Netanyahu)等官員發出逮捕令的傳言,以色列近期提出了警告。

國際刑事法院 專責戰爭罪、種族滅絕罪

國際刑事法院在2002年成立,是目前唯一有權起訴種族滅絕罪、反人道罪和戰爭罪等罪行的常設國際法院。

國際刑事法院與總部同樣位於海牙的國際法院各自獨立,後者是二戰後為解決國家間爭端而成立的聯合國司法機構。國際刑事法院在法律上獨立於聯合國。

傳將對以色列發逮捕令 尼坦雅胡強烈反對

自以色列與哈瑪斯去年10月爆發衝突以來,國際刑事法院的檢察官並未對這場戰爭可能犯下的嚴重罪行做出回應。但以色列媒體近期報導,國際刑事法院可能很快就會對以色列政府高層與軍事官員下達逮捕令。

儘管國際刑事法院沒有證實這項傳言,但以色列總理尼坦雅胡已表達強烈反對,認為國際刑事法院此舉將破壞以色列的自衛權,並將「開創一個危險的先例」。以色列外交部也要求以色列的駐外使館強化安全,如果發出了逮捕令,要為「一波嚴重的反猶太主義」做準備。

美國白宮已經表態,不支持國際刑事法院對此進行調查,也不相信他們有管轄權。據傳美國已向法院提出警告,認為對以色列發出逮捕令,將破壞以色列與哈瑪斯進行停火談判。

以色列未締約 存管轄權爭議

目前有124個成員國簽署了國際刑事法院「羅馬規約」(Rome Statute),但有數十個國家沒有簽署,並拒絕接受法院對於戰爭罪、種族滅絕和其他犯罪的管轄權,這些國家包含以色列、美國、俄羅斯和中國。

巴勒斯坦自治政府則在2015年加入國際刑事法院,這引起了以色列官員的憤怒,並威脅巴勒斯坦當局向國際刑事法院提起的行動將被視為敵對行為。以色列當時也敦促盟國削減對法院的資助。

在哈瑪斯去年10月7日襲擊以色列,引發了以色列的軍事回應後,國際刑事法院檢察官卡林汗(Karim Khan)去年12月曾表示,哈瑪斯的行為是「震驚人類良知的一些最嚴重國際罪行,國際刑事法院的成立就是為了解決這些罪行」,並呼籲立即無條件釋放所有人質。

卡林汗也表示,在以色列與哈瑪斯的戰爭中「仍必須適用國際人道法」,而且「以色列軍方知道必須適用的法律」,並表示國際刑事法院調查哈瑪斯和以色列部隊可能犯下的罪行,「是我的辦公室的首要任務」。

遭發逮捕令 打擊以色列國際聲譽

儘管以色列和美國都不是國際刑事法院的成員國,但如果發出逮捕令,以色列官員將面臨被盟國逮捕的風險。國際刑事法院本身沒有配置警力,因此要求124個成員國有義務逮捕在他們國家境內的嫌犯。

俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin)去年就因為涉嫌將烏克蘭兒童「非法遣送」至俄羅斯的行為,被下達了逮捕令,代表只要蒲亭訪問任何國際刑事法院成員國,就可能遭到逮捕。蒲亭後來也因此取消了訪問南非,參加金磚國家(BRICS)峰會的行程。

專家指出,比起蒲亭,逮捕令將對以色列的國際聲譽造成更大的打擊。

加拿大菲莎河谷大學(University of the Fraser Valley)助理教授克斯登(Mark Kersten)說:「以色列是一個民主國家,人們會希望任何嚴重、可信和獨立調查的國際罪行指控,能促使該國做出真正、真實和切實的承諾,致力於與巴勒斯坦人實現和平,並對那些肆意無視國際法的人追究責任。」

曾支持蒲亭逮捕令 美國態度受挑戰

另一方面,對以色列發出逮捕令,也將再次挑戰美國對國際刑事法院的態度。儘管美國傳統上認為國際刑事法院不能調查非締約國家的公民,但美國在去年對蒲亭發出逮捕令時支持國際刑事法院的調查,等同於放棄了這一觀點。

國際律師協會(International Bar Association)執行董事艾利斯(Mark Ellis)指出:「法院毫無疑問將失去一些關鍵國家的支持,特別是美國,儘管美國不是受到法院管轄的一方,但自俄羅斯對烏克蘭戰爭以來,美國已表現出更願意與法院接觸的意願。」

艾利斯認為:「這種支持態度可能會結束」,「當然,這不是法院延遲發出逮捕令的理由,但外交關係將發生重大變化」。

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