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拆農地違規工廠 殺雞儆猴才能遏止亂象

  • 時間:2017-09-25 18:32
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:陳林幸虹
拆農地違規工廠 殺雞儆猴才能遏止亂象
設在林內鄉的一家生技公司,雲林縣府24日會勘其土地使用,確認「農地非農用」開罰。圖為縣府官員在業者要求下,登錄個人資料後,才得由警方陪同會勘。
(圖:中央社)
根據農委會的最新盤點,農地上興建工廠的家數達到13萬家,為遏止「農地蓋工廠」的亂象,農委會以去年520新政府上任為分界,520之後興建的將予以拆除,但已有地方政府表態無法配合。不過,農委會強調,待行政院核定拆除方案後,「一定會有辦法讓地方政府執行」,且有信心今年一定拆得了第一家。拆除農地違法工廠,雖然初步只有17家,但已具「殺雞儆猴」的象徵意義,各界也正拭目以待,政府最後的執行結果。
◎違規工廠「就地合法」 加速農地違法使用
立法院在2010年三讀通過「工廠管理輔導法」部分條文修正案,給予未登記工廠7年輔導期至2017年,不過,2014年又修法,將輔導期延長3年至2020年,輔導期限屆滿前,未登記的工廠可免去相關法規監管的罰則。
這些「違章工廠」不少就蓋在農地上,被視為是「就地合法」的政策,加速農地違法使用,打著買農地置產、蓋工廠的名號,讓近幾年農地買賣愈趨熱絡,違建大張旗鼓興建,有恃無恐。根據農委會的最新統計,近幾年農地工廠的家數翻倍漲,已經達到13萬家。
◎農地工廠首波拆17件 農委會盼達嚇阻作用
為保護農地,農委會也決定先解決農地上違規使用的問題,並以去年520新政府上任前後為分界,只要在去年520之後,在農地上新建的違法工廠,一律拆除,經過比對後,篩選出17家,列為首波執行對象。農委會輔導處處長蔡昇甫說:『(原音)跨部會專案小組的結果,在跨部會的討論中,拆除的公權力執行,如果每一件都要做得很徹底,時效上較不經濟,針對完全沒有合法文件,而且事證明確的案件,列為第一波拆除的對象,新北市1件,台南1件,彰化8件,高雄5件,嘉義2件,一共是17件,就會交給地方政府去執行。』
拆除農地工廠消息一出,就有地方政府表態沒有辦法配合。在首波拆除的工廠家數中,座落最多的彰化縣就宣布今年9月12日前成立且主動申報輔導者,將暫緩5年裁罰,並由縣府納管輔導,明顯和中央不同調。對此,農委會主委林聰賢相當不以為然。林聰賢說:『(原音)中央在政策和制度面都非常清楚,地方政府在執行上有在地不同的課題,不能用一句行政裁量權就帶過,後續會和彰化縣的縣長,以及他們地方的團隊,把他們目前的課題是什麼,再來幫忙。』
◎農委會表態 拆農地工廠不排除代位執行
過去中央要求地方拆除農地違章工廠,地方政府常以經費不足、民代壓力被動逃避,但這次中央介入,主動公布名單,且拆除費用中央也願意全部買單,但卻仍有地方政府不願意遵守。農委會副主委陳吉仲表示,目前正待行政院核定拆除方案,方案分2項,一是針對已完工的違規工廠先開罰,並由經濟部透過地方政府斷水斷電,若沒有動作就會予以拆除。至於興建中的,如果沒有合法建照,在拆除的時候如果還在持續興建,一樣也會斷水斷電,最後讓業者無法興建完工運作,如此業者損失會更大。陳吉仲說:『(原音)重點是不是執行520之後的17家,這個方案會持續去執行,針對任何農地,不具合法建照的建築物,我們會同步執行即報即拆。如果不做這個,怎麼如何保護農地呢?』
由於拆除違章為地方政府的權責,但是根據地方制度法第76條規定,地方政府依法應作為而不作為,致嚴重危害公益或妨礙地方政務正常運作,得分別由行政院、中央各主管機關,命其於一定期限內為之;逾期仍不作為者,得代行處理。對於中央是否會代位執法,陳吉仲也表示,這是不得不、也是最後的手段,跨部會小組確實也有討論過,但目前農委會的執行手段很多元,不認為會走到由中央代為執法的最後一途。
農地違規工廠由來已久,如今政府施鐵腕,宣示要好好整治,並且要「殺一儆百」,遏止農地工廠的違法亂象。農委會有信心,今年年底以前,一定能拆得了第一家,且表示只要第一家拆了,其餘16家的步伐也會很快。中央最後能否突破地方壓力徹底執行,各界也拭目以待。

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