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危老屋拚翻身/危老屋重建花費鉅 政府協助先補強

  • 時間:2019-02-19 11:05
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:劉品希
危老屋拚翻身/危老屋重建花費鉅 政府協助先補強
為解決危老建物的安全問題,營建署補助民眾在初評後,先辦理「階段性補強」。圖為永春都更改建案/取材自民報資料照

危老重建推動緩慢,關鍵原因不外乎是龐大的重建經費,為此,政府加碼補助,將拉高耐震初步評估的費用,近乎全額補助,也將省略詳評的程序,補助民眾在初評後直接進行階段性補強,一案最多補助45%、220萬,希望大幅減少民眾的金錢負擔,讓危老重建能夠走得更快。

補助再加碼 初評近全額補助

政府推動危險老舊建築物重建,補助民眾申請耐震評估的費用,初評一件補助新台幣6千至8千元;詳評則最多補助45%,補助上限為40萬。至於後續重建計畫擬訂的費用,政府補助每案5萬5千元。

耐震初評的費用大多在1萬2千元至2萬元之間,政府補助6千至8千元,大約是補助一半。在台南大地震發生後,民眾申請踴躍,但隨著時間逝去,便逐漸淡忘地震帶來的慘痛傷亡,申請的案件量越來越少。為了提高民眾自主申請耐震初評的意願,營建署正在修正補助辦法,將初評的補助經費拉高為一案1萬5,幾乎是全額補助。營建署都更組組長王武聰說:『(原音)我們只能給他定額,因為每個,比方嘉義的工會跟台北工會定價不一樣,我們方便起見,我就是一件給他1萬5,當然如果你實際1萬2,也還是只能請1萬2,就是已經接近全額補助了。』

王武聰表示,相關經費補助已獲行政院主計單位同意,目前正在上簽,等到預告之後,就可提內政部法規會審議,審議通過後即可發布施行。


(來源:內政部營建署)

重建經費大 階段性補強先行

雖然拉高初評補助費用是為了鼓勵民眾自動申請耐震評估,不過,就算民眾做完初評,一旦發現房子確實有耐震疑慮,後續要進一步進行詳細評估與重建的鉅額費用才是真正讓危老重建卡關的原因,因為詳評的費用高達上百萬,民眾根本難以負擔;即便詳評檢測出住家確實有軟弱層或結構型態具潛在高危險,但多數民眾也負擔不起龐大的重建費用。營建署官員便表示,許多人做了初評後,便不願再做詳評。

為了盡快解決危老建物的安全問題,營建署決定補助民眾在初評後,先辦理「階段性補強」,一旦初評發現有危險疑慮,且達到一定危險程度,民眾可以省略詳評的步驟,直接進行階段性補強,包括增加牆面、1樓樑柱加粗等工程,政府每件將補助最多45%,補助上限為新台幣220萬元。

官員指出,營建署目前已找了2、3處基地當作示範案例,正在與居民溝通,由於是示範案例,因此將全額補助補強費用;至於未來正式推動後,補助上限就是45%、220萬,如果基地較大,就要分棟處理。

針對階段性補強,營建署今年度已開始補助地方政府,目前內部正在研擬相關手冊與確定示範案例,等到示範案例出爐後,就能正式對外公布。

快篩後不了了之? 地方政府可強制初評

除了補助民眾自行申請耐震評估與補強重建,內政部也主動出擊,要求地方政府針對921地震前所興建的大樓,主動調閱建照圖說進行快篩,篩選出高危險疑慮的建物,要求進一步進行耐震評估。

根據新修正的「建築物公共安全檢查簽證及申報辦法」規定,921前興建、樓地板面積達1千平方公尺以上,且屬於單一所有權人的建物全都應該進行耐震評估;另外,經當地主管建築機關依法認定耐震能力具潛在危險疑慮的建物也應辦理耐震評估,但哪些建物被規範在內,則由地方政府依轄區實際需求訂定分類、分期、分區執行計畫及期限,並加以公告,公告後便具強制力。不過,台北市政府便反映,以現行的公安申報辦法,地方其實無權要求民眾進行初評,希望中央能訂定統一的分期、分類標準。

對此,營建署建管組組長高文婷指出,根據公安申報辦法,地方政府快篩後,的確無法強制要求民眾做耐震初評,但當初會訂定地方政府自行分期、分類就是授權地方政府可以自由發揮、彈性運用,也就是如果有需要時,地方政府可以透過這項條文,以公告的方式將這些危老屋納入強制初評的對象。她說:『(原音)快篩後,要如何要求強迫他進入初評,目前確實是用鼓勵、勸導的方式,效果不彰,所以我們才想到說如果他真的想要把他納入初評的對象的話,可以考慮借用我們第7條第2款的這個武器,把他公告之後,納入強制的申報,也就是強制要去評估。』

高文婷表示,所謂的分類、分期、分區就是讓地方因地制宜,地方政府就近觀察,視轄區內的建築物特性、人力調配等情況處理,必要時,可以以這項條文當作武器,要求強制耐震評估。但她也表示,由於新的公安申報辦法上路後,921前興建、樓地板面積達1千平方公尺以上的大型建物都必須申報耐震能力評估,地方政府必須優先處理這些案件,因此,對於一般大樓等建物的快篩作業,地方政府只能斟酌量能,陸續進行。

危老重建推行後遇到許多窒礙難行之處,但大多與錢脫不了關係,畢竟補強與重建所費不貲,並非一般民眾皆能負擔,因此,政府調整方向、加碼補助,希望至少能吸引民眾踏出第一步,申請耐震初評,正視自己住家的安全,並進一步透過短期的階段性補強,讓房屋結構更加穩固,不至於在大地震來臨時瞬間倒塌。但這樣的補助對民眾而言是否足夠,除了攸關民眾的經濟能力,關鍵還是在於全民居住安全意識的覺醒。

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系列1/移除重重路障 危老重建加速有解?
系列3/強制重建補強缺法源 建築法修法路遙遙

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