國會雙審議加全國公投通過兩岸政治協議高門檻監督 - 新聞

行政院會今天(28日)通過兩岸人民關係條例第5條之3修正草案，建立兩岸政治協議監督機制，明定兩岸協商簽署政治議題協議，應經國會雙審議及人民公投的程序。至於何謂政治議題協議，陸委會主委陳明通表示，須看協議內容有無政治意涵而定。

為了因應兩岸情勢的變化，以及落實蔡英文總統所說建立「民主防護網」的政策，行政院會28日通過兩岸人民關係條例第5條之3修正草案，新增涉及政治議題之協議，行政院在協商開始90日前，向立法院提出協議締結計畫及憲政或重大政治衝擊影響評估報告。締結計畫經全體立委四分之三出席、出席立委四分之三同意後，才能開啟協商。

行政院完成協議草案後，應於15日內公布草案內容，並送立法院審議，立法院在院會審查前得就協議草案舉行聽證。立法院審查協議草案須經全體立委四分之三出席、出席立委四分之三同意後，再由行政院將協議草案交付公民投票，有效票須超過投票權人總額半數通過後，行政院才可簽署及換文。

草案也規定，立法院若判斷兩岸談判無法依照締結計畫進行時，得經全體立委二分之一以上決議，要求行政部門終止協商；行政院判斷無法依照締結計畫進行時，應終止協商並向立法院報告。

此外，草案也規定主權國家地位與自由民主憲政秩序之毀棄或變更，不得做為政治議題談判及協議項目。陸委會主委陳明通說：『(原音)兩岸政治談判有禁區，就是主權國家地位與自由民主憲政秩序的毀棄，不得做為政治議題談判及協商項目。這個禁區以外，任何形式的政治議題，你要協商的話可以，必須經過高門檻監督機制，也就是事前監督、事中監督跟事後監督。』

行政院長蘇貞昌在行政院會裁示，中國國家主席習近平提出一國兩制台灣方案及民主化協商，具體化統一台灣進程，政府有責任捍衛國家主權，建立更堅實的民主防護網。他表示修法規定兩岸政治議題協商談判，都須經過修憲高門檻的要求，再交付全國性公民投票通過，落實談判公開透明、國會監督及人民參與。