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主張改內閣制 朱立倫:當務之急是恢復閣揆同意權

  • 時間:2019-06-06 13:04
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:鄭舲
主張改內閣制 朱立倫:當務之急是恢復閣揆同意權
前新北市長朱立倫出席「啟動修憲走向內閣制」座談會。(鄭舲攝)

2020總統大選逐漸升溫,多位總統參選人都談及憲政體制問題,也有多人主張台灣應改為內閣制。參與國民黨總統初選的前新北市長朱立倫指出,他主張改為內閣制,但修憲是重大工程,應先從共識度高的恢復閣揆同意權及下修公民權到18歲著手,並要求總統至少每年一次到立法院進行國情報告及接受立委建言,落實憲法精神。

憲改議題近日再度引發討論,台灣競爭力論壇指出,台灣現行的雙首長制產生許多怪象,例如「總統有權無責,行政院長無權有責」,因此,一直以來都有修憲改成內閣制的呼聲,內閣制也成為2020總統大選攻防戰。台灣競爭力論壇6日舉辦座談會,邀請多位憲政體制方面的專家學者,探討台灣是否適合走向內閣制。

出席座談會的前新北市長朱立倫表示,台灣憲法設計本來是偏向內閣制,但因為廢止閣揆同意權,讓閣揆變成總統得以隨時任命、隨時開除的執行長,因此要走向內閣制,回復閣揆同意權是當務之急。朱立倫:『(原音)我們要推動成為內閣制,朱立倫也主張推動成為內閣制,但是在這個過程當中,先把最具有社會共識的回復閣揆同意權,以及18歲具有公民權,這樣一個共識的修憲,我們快速完成,然後總統符合權責相符的基本精神,至少每一年,或每一會期到立法院來做國情報告,並接受立法委員的建言。』

民進黨前立委林濁水則說,在民主發源地歐洲,多數國家都是採取內閣制,且許多國家也都有總統,不必擔心總統直選無法推行內閣制。他也強調,台灣多數民意都支持憲改。林濁水:『(原音)不管廣泛的要不要憲改,以及憲改的具體題目,至少有幾個,恢復閣揆同意權,總統不能夠兼任黨主席,還有各個選區要票票等值,我們國會的席位會比較增加,可以來運作內閣制,這個都是超過六七成以上的支持度。』

不過,也有學者認為,從總統制走向內閣制並不容易,因為掌權者不會輕易放棄權力,這是違反人性的作為。台大政治系副教授彭錦鵬說,台灣若要推動內閣制,不僅要民意支持,還需總統與政黨的背書,才可能完成。

文化大學政治系教授楊泰順提及,現在大家最擔心的是總統權力太大,又不用負責,所以首先應先限縮總統權力,例如籌組獨立委員會決定國營事業的董監事,不要給總統過多的任命權。同時,他認為國會議員的權力應該擴大,將監察院的監察權放到立法院,甚至可以考慮設立「第二院」,讓權力大的國會彼此相互制衡,總統也自然會尊重國會。

前新北市長朱立倫出席「啟動修憲走向內閣制」座談會。(鄭舲攝)

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