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從最初的G7富國俱樂部擴展而來的G20集團，歷來飽受批評，因為它缺乏章程、清晰指令或執法權力，而且排除大多數發展中國家參加，會議奢華卻又沒有什麼決議。
雖然此前G20集團的壓力主要來自反全球化人士的抗議，但上週在日本大阪舉行的G20峰會出現新的情況，其合法性面臨的最大挑戰可能來自內部。
大阪峰會閉幕、貿易與氣候問題依然無解
由於美國的抵制，作為峰會東道主，日本首相安倍晉三未能完成主要的任務--促成各成員國對巴黎氣候協議作出更加堅定一致的承諾。
俄羅斯總統蒲亭在峰會期間表示，歐美長期倡導、G20推崇的自由主義「過時了」。而且，大阪峰會對在此期間發生的全球最大貿易問題--談判陷入僵局的美中貿易戰，則顯得無能為力。
加拿大國際治理創新中心（Center for International Governance Innovation）研究員的伯恩斯（Thomas Bernes）說：「G20作為合作論壇而創設，問題可能在於：我們是否已經到了無法完成這一目標的地步？」
G20的基礎目標是維護世界經濟穩定，但川普強推「美國第一」政策，與中國進行貿易戰，以及對長期貿易夥伴增加關稅進行貿易霸凌。
與去年在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行的峰會一樣，大阪峰會基本上被世界兩大經濟體之間的貿易戰劫持，其他18個成員國成為幫不上忙的旁觀者。
暫時休戰 川普對中國談判立場未變
週六(29日)與中國國家主席習近平會晤後，川普宣布重啟雙方貿易談判。儘管這可能會讓金融市場暫時得以喘息，但是根本分歧並沒有解決，隨時可能再起狼煙。
重啟談判的決定是撇開G20峰會單獨達成的，它使得峰會的總結陳詞黯然無光，不過是G20集團長期重複的觀點集萃。
伯恩斯說，萬分不幸的是，美國在G20中的領導地位無可替代。英國正在脫歐，中國不被信任，德國總理梅克爾仕途處於下坡路，而大阪峰會讓人對日本的辦事效率心生疑問。
「問題在於誰能領導？過去人們可能會抱怨美國領導得不好，但它畢竟還做了一些，現在誰來接棒呢？」伯恩斯問道，「舉目四望，誰主沉浮？」
G20各國同船渡、卻又心懷各異
G20的衰落並非無緣無故。牛津經濟研究所（Oxford Economics）在一份研究報告中表示，全球貿易增長可能已降至為零。2018年的同比增幅約為6％，這是自2009年全球金融危機以來下降最嚴重的一次。
報告說，「比增長放緩更要緊的是，貿易爭端特別是美中貿易戰，有可能嚴重侵蝕過去幾十年建立起來的基於規則的全球貿易體系。」
G20峰會一直因為議題過於寬泛難以達成協議而飽受批評。安倍原本打算聚焦於推動氣候變化，結果只是凸顯了該峰會無所效用，最終宣言不過是老生常談。
日本早稻田大學的國際政治學者山本武彥（Takehiko Yamamoto）說：「氣候變化方面令人遺憾的結果凸顯G20的侷限性。大家同船共渡，卻又心懷各異。」
川普獨行其是令G20無所適從。大阪峰會在氣候變化方面令人遺憾的結果凸顯G20的侷限性，它在世界重要議題中扮演的角色令人生疑。
(本文轉載自DW，原標題《G20大阪峰會留下疑問：誰來領導世界？》)
