展望2023年全球充滿挑戰的一年 - 新聞

動蕩不安的2022年結束，然而俄羅斯入侵烏克蘭的戰爭未見停止跡象，COVID-19(2019年冠狀病毒疾病)疫情在大多數國家逐步趨緩，但是中國疫情卻在放鬆管制後，急遽增加。分析指出，2023年將是充滿挑戰的一年，全球將面對能源問題、人道援助、地緣政治與非洲和東南亞進入選舉年帶來的政治風險。

能源問題持續困擾各國

在俄羅斯侵略烏克蘭與COVID-19疫情的陰影壟罩下，多事之秋的2022年已經告終，展望2023年，毫無疑問的，全球仍將受到俄烏戰爭與新冠疫情的影響。

史無前例的COVID-19疫情在過去2年多使得各國封鎖邊界，但是在進入2022年下半年後疫情趨緩，此時中國放鬆疫情管制，疫情加劇導致感染人數與病死人數激增；加上俄烏戰爭未見停止跡象，甚至有引發核衝突的隱憂，升高全球地緣政治風險，衝擊全球經濟與能源市場。

當俄羅斯於2022年2月24日入侵烏克蘭時，點燃一場襲擊全球的能源危機，並導致全球通貨膨脹不斷升高，同時也讓各國驚覺在能源轉型與能源安全方面的投資嚴重不足。

因為歐盟和美國對挑起戰爭的俄國實施嚴厲制裁，造成石油和天然氣市場的嚴重波動及不確定性，使得各國為確保重要能源供應鏈而展開競爭。

大多數專家一致認為，能源問題將繼續成為2023年全球面臨的重要挑戰之一，無論是在經濟市場還是在政治方面。

晨星(Morningstar)歐洲股市策略師菲爾德(Michael Field)表示，能源將是「2023年及以後數年的一個關鍵主題」，並將「繼續保持在投資者心目中的最重要位置」。

人道危機 2023年將更為嚴峻

此外，受到戰爭與疫情的影響，全球脆弱國家面臨經濟復甦乏力、食品和能源價格上漲，以及原本就已高漲的公共債務等三重衝擊，遭遇嚴重飢荒的人道危機。

根據世界經濟論壇(WEF)的數據，目前全球有超過1億人因衝突和災難而逃離家園，預計到了2023年將有3.4億人需要人道援助。

人權團體「國際救援委員會」(International Rescue Committee, IRC)已將20個國家列入2023年人道主義危機國家的緊急觀察名單(Emergency Watchlist)，其中索馬利亞、衣索比亞和阿富汗排在前三位。

除了索馬利亞、衣索比亞和阿富汗，2023年受到人道問題關注的其他國家，包括布吉納法索(Burkina Faso)、剛果民主共和國(DRC)、烏克蘭、南蘇丹、海地、敘利亞和葉門等。

在緊急觀察名單上的國家中，「國際救援委員會」認為烏克蘭是唯一一個吸引全球大規模響應的國家，幫助烏克蘭更好地減輕戰爭帶來的影響。

2023年人道主義危機國家的緊急觀察名單（資料來源：IRC）

國際救援委員會(International Rescue Committee)主席、前英國外交大臣米勒班(David Miliband)說：「緊急觀察名單顯示2022年的人道需求達到創紀錄水平，而2023年將面臨真正的危險。」

地緣政治風險台海與南海問題將繼續發酵

在地緣政治風險方面，到了2022年底，美國總統拜登(Joe Biden)的烏克蘭戰略贏得讚譽，美國除了武裝烏克蘭度過嚴冬，抵禦俄羅斯的無情攻擊外，在東亞地區也準備保衛台灣，以阻止中國對台灣進行任何軍事冒險，並與日本和南韓加強合作，防範來自北韓的進一步挑釁。

雖然華盛頓和北京在拜登與中國國家主席習近平舉行峰會後，承諾保持溝通，包括兩國軍隊之間維持聯繫，以避免任何意外事件導致危機發生，但是專家認為，台灣和南海的緊張局勢在2023年將繼續發酵。

至於美中貿易角力方面，美國官員正在尋求與荷蘭和日本達成三方協議，以擴大遏制中國晶片行業的成長，相關決定可望在2023年達成，並將成為2023年歐盟與美國聯合對抗中國的重要課題之一。

「外交關係協會」(CFR)國際政治經濟研究員劉宗媛(Zongyuan Zoe Liu)在「外交政策」(Foreign Policy)雜誌撰文指出，氣候變遷和糧食安全是美中應該保持對話的兩個具體領域。她表示，美中脫鉤，特別是技術脫鉤，將對技術仍不成熟的中國產生短期影響。

世界政治局勢 2023年更加危險與動蕩

另一方面，法國國際廣播電台(RFI)引述泰國「朱拉隆功大學」(Chulalongkorn University)政治學院蘇拉猜教授(Surachart Bamrungsuk)指出，2022年世界局勢可分為「大國競爭」(Great Power Competition)與「新冠疫情大流行」兩大問題進行分析，在政治、經濟、科技乃至全球氣候變遷等多個重要問題的交互影響下，展望未來發展形勢並不樂觀，2023年的世界政治局勢將變得更加危險和動蕩。

其中在非洲與亞洲將有許多國家在2023年舉行選舉，增加政治抗議風險。在非洲的54個國家中，有17個國家將在2023年舉行總統、總理或國家立法機構選舉，另有13個國家計劃於2024年舉行選舉，因此2023年將處於緊張的籌備和競選活動中。

這代表許多國家可能進入政治抗議、大規模示威和罷工的高風險階段，並且這些國家即將舉行的選舉，有可能成為2023年破壞性內亂的導火線。

至於東南亞地區，泰國、柬埔寨、緬甸即將於2023年舉行全國大選，而參加印尼2024年總統選舉的候選人將於2023年10月提名，這些都將對該地區和政治前景產生重大影響，至於COVID-19疫後的經濟重振，更是對東南亞國家領導人的一大考驗。