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習近平「三位一體」三連霸 中共權力結構高度緊繃

  • 時間:2023-03-10 15:31
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:新聞編輯
習近平「三位一體」三連霸 中共權力結構高度緊繃
習近平三度當選中國國家主席。(AFP)

中國全國兩會進入重頭戲,走完形式流程票選出換屆後的國家主席、國家副主席、總理、人大委員長、政協主席等重要領導職位。沒有意外的,習近平獲得全票當選國家主席,這是他的第三任期,創下改革開放後史無前例的「三位一體」三連霸,包括中共總書記、國家主席和軍委主席;此外,如外界預測,習近平的親信李強成了國務院總理、趙樂際為全國人大常委會委員長、王滬寧擔任全國政協主席,宣告習近平全面掌權的時代正式啟動。

人大橡皮圖章唯一支持習延任

所謂的「全票當選」,意指在「唯一候選」的投票中,沒有人投下棄權票及反對票,近3000名的人大代表全數票票入軌,且「唯一支持習近平」,這當然是件不容易的事,畢竟必須緊盯每位代表不能出意外,以免壞了習近平三連任的光彩;不過,是否全票通過也不是什麼重要的事,反正習近平幾乎是篤定連任成功,就算有零星的非贊成票,都無法撼動他的政治地位,只是,獲得全票的結果,正好坐實了外界對人大是橡皮圖章的評價,投票也只是走走流程罷了。

要成為具實權的中共領導人,必須掌握黨政軍權力,習近平已在去年底延任中共總書記,依照中共「以黨領政」的統治思維,習近平要「三位一體」根本是易如反掌,如今確定再度坐穩國家主席及軍委主席寶座,兩會說白了,就是為習近平「黃袍加身」的登基大典;人大完全不是西方民主定義下的國會,雖然有議決法案、制度、政府報告的權力,但不具備監督制衡的功能,職能都是由人大常委會來運作,全體會議只是為中共統治背書的花瓶,沒有任何自主力。

當然,「習家軍」在去年底已完全掌控中共二十大的權力分配,政治局常委名單多數由習派人馬佔據,都是深獲習近平的信任,而那些不屬於習家軍的人,也必須經過習近平點頭同意,方能被擺入沒有實權的閒職,如同部分觀點認為,中共過去權力分配、派系共治已不再復見,自中共二十大開始,就算是由習近平的親信李強拿下國務院總理一職,但這不能視為「習李體制」,李強必須完全臣服在習近平的領導之下,這樣的模式應當稱之為「習近平體制」。

習要終身延任必須對內強控管

對習近平來說,獨裁者永遠不認為權力是足夠的,必須將所有權力牢牢在握,同時防範任何反對勢力進入權力圈,這解釋了為何去年中共二十大政治局常委名單清一色都是他自己的人,而這樣的掌權模式,習近平仍是有隱憂,畢竟國家機器之大,難以完全置入習家軍人馬,既然無法用人不疑,也就很難疑人不用,那麼習近平勢必會讓整個權力結構處於高度緊張的狀態,政治整風、人事鬥爭的現象將層出不窮,「條條塊塊」的黨政架構下,都以習近平為核心等候指令,全黨上下都會瀰漫著「寧左勿右」的政治氛圍。

問題是,中國正面臨著國內、外各種嚴峻的挑戰,內部經濟頹靡、失業率高居不下、市場消費疲軟等問題有待解決,外部又面臨著西方國家的圍堵壓力,今年全國兩會落幕後,習近平「三位一體」的權力比過去穩固且集中,中共整體決策系統由習近平一個人來拍板決定,對任何風吹草動會更加敏感,在體系封閉的狀態下,習近平很容易做出冒進的決策,再加上中央與地方各級官員對習近平旨意的解讀落差,難保不會有「朝令夕改」的情況,政策如果一再「髮夾彎」,恐讓政局有失控的風險。

值得留意的是,習近平第三任期的執政目標是什麼?表面上是落實治國理念,但實際上是為了順利邁向第四任期,甚至是終身延任;換句話說,習近平雖然會針對當前的內外部問題提出解方,但都是為了維護自己的政權穩定,說白的,不是「先求穩、再求有」,而是「必須穩、也必須有」,那麼習近平對內控制的力道會加強,兩會前各地爆發的各種抗議事件,雖然沒有影響到習近平的權力布局,但是兩會後,他絕對不會放任任何作對的聲音,強化對內宰制。

習近平比較擔憂的是,外部形勢變化不是他所能控管,美國及其盟友不斷深化合作,在經濟、軍事等議題上採取圍堵中國的策略,不久前,習近平才直接點名抨擊美國及西方國家,但這僅有對內宣傳的效果,根本無法扭轉中國所面臨的國際情勢,再加上俄烏戰爭對中國帶來啟示作用,俄羅斯在戰場上節節敗退,蒲亭面臨著國本動搖、政權垮台的危機,習近平應當都看在眼裡,一旦中國淪為「下一個俄羅斯」,由外而內的壓力,習近平的風險恐怕大過蒲亭許多。

作者》吳瑟致 大學兼任助理教授、台灣韜略策進學會副秘書長、兩岸政策協會研究員。

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