印尼擬撤僑計畫政府應善用移工成安定台海籌碼 - 新聞

媒體報導，印尼政府正為在台工作的印尼公民擬定一項緊急應變的撤僑計畫。對此，佛光大學公共事務學系教授陳尚懋表示並不意外，但他同時引用今年初一項針對東協10國對台海發生危機態度所做的調查說，包括印尼、菲律賓及越南3國當中，沒有任何民眾認為應該對中國表示支持，他分析這3國的共通點就是都有為數不少的移工在台工作，因此呼籲政府應善用這層關係，爭取東南亞國家對台的支持。

印菲擬撤僑計畫學者稱不意外

印尼外交部官員日前向媒體表示，印尼政府正在為台灣的35萬印尼人擬定一項「緊急應變計畫」，其中包括如何從台灣及周邊國家撤離印尼公民，以及預測台灣未來的可能情況。

事實上，在印尼之前，菲律賓總統小馬可仕在年初就首度對外媒證實，去年8月台海危機升高時，菲律賓已備妥「撤離在台灣的15萬名菲律賓公民」的應急計劃，顯示這些東南亞國家的確對台海安危具有極高的危機意識。因此，專門研究東南亞區域安全的佛光大學教授陳尚懋，對印尼擬定撤僑計畫的動作，表示並不意外。

政府應善用移工外籍生關係爭取東協國家對台支持

陳尚懋並以今年初一份針對東協對台海發生危機的反應所進行的調查為例說，在東協10國中，即可發現印尼、菲律賓及越南3國民眾，在面對台海爭議時，支持中國的比例是0%，也就是這3國中沒有任何一個民眾認為，應該對中國表示支持。而他分析這3國的共通點就是在台有為數不少的移工，甚至還有許多外籍生也在台灣唸書，都讓這些國家和台灣形成另一種緊密關係，因此他呼籲政府應該善用這層關係，爭取這些東南亞國家對台灣的支持。

他說：『當印尼傳出了這樣的一個撤僑計畫，我覺得也並不會意外，我覺得台灣反而可以藉由這樣的一個機會，就是說其實除了移工之外，包括像是越南、像是印尼，其實也有不少的同學、學生在台灣念書，所以我覺得這也算是台灣的一個機會；其實台灣跟這些國家，這幾年的一個交往是蠻不錯的，大家的彼此不管在經貿，或者是在文化教育的交流上面，是相當相當多的，那在這種情況底下，是不是也可以藉由這樣的一個關係的密切，爭取東南亞國家他們，當台海發生危機的時候，對於台灣的支持。』

情報顯示：移工可望成台海安定籌碼

根據統計，目前移工在台總數約有67萬人，而這些移工究竟能在台海面對危機時扮演什麼角色？除了像陳尚懋所說，成為台灣和東南亞各國關係連結的重要支點外，更有媒體分析，他們可以是台海議題的關鍵籌碼、台灣的安全保證。而這從國安系統掌握的情資就能看出端倪。

情報顯示，包括泰、菲、越、印4國，在去年8月解放軍實彈演習時，就曾向北京表示關切，希望中方能確認演習不涉及封鎖，因為這4國在台灣都有大量勞動力，台灣如果受創，這些國家必將連帶遭殃，尤其移工與台灣雇主解約將牽扯到母國的借貸，萬一移工收入中斷，不僅許多家庭失去主要經濟來源，就連國家外匯也會遭受損失。

因此，身為東協最大貿易夥伴的中國，去年8月就給泰、菲、越、印很清楚的訊息，強調不會傷害到亞洲鄰邦的經濟利益。從此即可看出，中國會不會主動發動台海軍事衝突，考量的不只美中關係，還有對東南亞各國的影響，而這也另類地使得在台67萬的移工，成為穩定台海局勢的重要力量。

操之過急中國軍事布局恐引發反效果

陳尚懋說，過去中國對東南亞的確具有強大的經貿影響力，但這樣的影響力，也不全然都是正面，它可能帶來的是東南亞國家對中國的不信任及擔憂，而也讓中國可能在軍事上做出錯誤的判斷，反而帶來反效果。他說：『像是那個調查也問到嘛，就是說當如果美中，你必須要選邊站的時候，有61%的東協民眾是選擇美國，只有38.9%的人是選擇中國，那在信任度上面，也可以看得到大家支持美國，所以我覺得這也是為什麼會讓中國這幾年會比較擔憂，然後一直想要在軍事安全上面去有所突破，想要去改善，但是這樣的一種軍事的突破，反而更加深了東南亞民眾對於中國的擔憂跟不信任，所以我覺得這也是這三個國家，他們之所以會有一些些的舉措，不能說反制啦，但是就是說，他會提早的做一些，中國萬一有侵略行為的因應措施。』

軍事擴張破壞東協結團對中國形象百害無一利

陳尚懋並舉中國在緬甸椰子群島進行軍事部署為例，強調中國要去鞏固自己進出印度洋管道時的安全，但卻反而會造成印度的不安全，更挑戰了緬甸跟印度的雙邊關係。同樣的，中國想在柬埔寨雲朗基地建立軍事設施，也會勾起柬埔寨跟越南，還有柬埔寨跟泰國間的矛盾，雖然不致引發所謂的代理人戰爭，但也多少影響了東協内部各國的團結，對極力想重塑外交形象的中國而言，恐怕只有百害而無一利。