中國侵擾南海非習授意？習近平恐陷「獨裁者困境」 - 新聞

針對中國在南海與日俱增的侵擾行動，外界多以「灰色地帶」行動視之，不過美國海軍情報局(The Office of Naval Intelligence)局長斯圖德曼(Mike Studeman)卻認為，這些「灰色地帶」行動可能源自於治理模式失靈，而非習近平或中國領導階層的授意。國防安全研究院副研究員李俊毅就分析，這顯示習近平或許已陷入所謂的「獨裁者困境」，未來很可能因此誤判南海情勢，而大大升高該區域擦槍走火的風險。

中國灰色地帶行動橫行南海宣示主權避免戰爭

所謂「灰色地帶」行動的特徵，主要包括行動未達戰爭門檻，使防守方難以軍事方式回應，或是採取「切香腸」漸進模式，而非一次到位的行動，希望透過這種累積不足以構成動武條件的多元漸進戰術，最後達到戰略效果，而這也正是中國目前在南海進行的相關戰略手法，一來希望能宣示主權，二來可避免戰爭。

國防安全研究院國家安全研究所副研究員李俊毅說：『我們從中國在南海的行動來看的話，它主要是透過第一個海上民兵，第二個海警，第三個解放軍海軍，這三條陣線來操作，那通常的狀況就是，它派遣大量的，比如說兩三百艘以上的海上民兵船或漁船，對周邊國家進行這些騷擾，那在海上民兵背後，再部署幾條海警船，然後海警船在後面，才有解放軍的海軍，那以這樣的方式，中國的目的是以民兵去騷擾周邊國家，給周邊國家，不管是他們的漁民，或他們的執法單位帶來一些壓力，然後當有可能或實際上發生衝突的時候，再用中國比其他國家都還來得更大更強的海警船介入，然後宣示它的執法權跟主權，但是解放軍海軍就是處於一個備而不用的狀態，目的是為了避免戰爭。』

灰色地帶行動與日俱增中國在南海展開新一波冒進行動

但近來這樣的灰色地帶行動，在南海的頻率及次數愈來愈多，而且規模愈來愈大，像中國近期派遣了「向陽紅10號」科研船前往南海萬安灘海域時，就有兩艘海警船艦與至少7艘來自廣東與海南島的漁船隨行，而類似狀況也發生在鄰近菲律賓的仁愛暗沙、民主礁，以及鄰近馬來西亞的北康暗沙及南康暗沙，因此就有分析指出，中國海警已在南海展開新一波的冒進行動。

美情報指中國灰色地帶行動非習授意區域衝突恐升高

只是針對中國在南海的動作頻頻，美國海軍情報局長斯圖德曼卻公開表示，這些「灰色地帶」行動，根本是源自於中國治理模式的失靈，而非習近平或中國領導階層的授意，而這也將使得未來區域衝突的可能性隨之升高。

習恐陷獨裁者困境區域内擦槍走火風險大增

而對於斯圖德曼的說法，李俊毅進一步分析指出，過去外界都認為，中國對於南海的侵擾是故意為之，在玩戰爭邊緣策略；也就是藉由升高局勢，在南海製造緊張，甚至對立的危險行為，迫使其他國家讓步，但這仍然顯示中國這些看似危險的行徑是經過計算，可以克制的，決策仍屬理性。但如果真如斯圖德曼的情報所說，這些灰色地帶行動並非習近平授意的話，那習近平或許已陷入了所謂的「獨裁者困境」，未來很可能對南海局勢會有誤判，大大提高了區域内擦槍走火的風險。

李俊毅說：『獨裁者的困境主要是說，因為他會有一個不安全感，當獨裁者權力越大的時候，他周遭的官僚、他的下屬，就越不敢跟他呈報所有的事實，因為他是獨裁者，所以這些周遭的官員，為了自己的安危，為了自己的升遷，他們傾向於只向獨裁者報告獨裁者想聽的消息，通常都是好消息，也就是說獨裁者收到的資訊跟實際上發生的狀況，很可能是有落差的，所以在這樣的狀況下，這個獨裁者去做出錯誤的判斷，錯誤的決策的風險就更高，這個是獨裁者困境衍生下來的一個啟示。』

強化戰略溝通避免情勢誤判台灣應更小心克制

面對「獨裁者困境」帶來的情勢誤判風險，李俊毅認為，除了等待中國體系自我修正外，就只能靠國際輿論對中國決策圈施壓，和強化政府間的戰略溝通。他強調，這也是美國國務卿布林肯赴中訪問的目的之一，就是希望藉此避免戰略誤判，引發不可收拾的衝突。

至於台灣方面要如何因應，李俊毅坦承，我們的確沒有辦法判斷斯圖德曼的情報是否正確，但既然有這樣的風險，台灣政府自然要謹慎面對，未來對於中國的任何動作，都必須更小心和克制，才能避免危機發生。