賴清德過境美國成焦點「副總統」身分是包袱？還是突破？ - 新聞

副總統賴清德8月將出訪友邦巴拉圭，途中將過境美國。民進黨內認為，雖然賴清德具有副總統、總統參選人及民進黨主席三重身分，但主要以「副總統」身分過境，循慣例辦理，該有的規格不會打折，也不會刻意尋求「外交突破」。而有學者認為，賴清德有官方身分的包袱，進華府可能性不高，從紐約過境的機率較大，但過境地點的選擇不是重點，與美方政要的互動才是觀察指標。

賴清德出訪過境美國能否突破華府障礙成焦點

副總統賴清德將於8月擔任蔡英文總統的特使，出席友邦巴拉圭新任總統潘尼亞的就職典禮，並循例過境美國，但目前出訪詳細行程與過境地點尚未公布。由於台灣總統參選人訪美幾成慣例，甚至被稱為赴美接受「面試」，外傳民進黨近期派人到華府溝通，試圖突破副總統不能進華府的障礙，雖然府院黨接連澄清並無相關安排，但賴清德此次過境美國的規格，以及是否能進入華府，仍格外引發關注，也被視為牽動2024大選的指標。

綠委：賴清德「副總統」規格不會打折

民進黨立委羅致政表示，賴清德雖然具有副總統、總統參選人及民進黨主席三重身分，但此次出訪主要以「副總統」身分過境，屬於公務行程，相信副總統的身分不會因為黨主席或所謂總統參選人身分而有任何打折，外界的臆測皆言之過早。羅致政說：『(原音)無論通關、層級的會面都會以副總統身分安排，還需要細緻的安排，不公布很正常，一旦公布就會有很多變化出現，國民黨的猜測或故意貶抑都是過早。』

黨內人士：過境美國非重頭戲不會尋求「外交突破」

民進黨立委王定宇也說，拿賴清德與國民黨總統參選人侯友宜、民眾黨總統參選人柯文哲訪美規格做比較沒有意義。民進黨內人士也指出，可以理解外界認為賴清德此次出訪多了總統參選人的身分，將其過境美國視為重要指標，但此次出訪的目的為出席巴拉圭新任總統就職典禮，鞏固台巴邦誼，過境美國本來就不是重頭戲，一切依照「安全、舒適、便利、尊嚴」等原則辦理，不會刻意尋求「外交突破」更不會有大動作的驚喜。

而對於日前英國「金融時報」報導指美國白宮高層關切賴清德的「走進白宮」說，並顯示美方對賴清德處理兩岸關係的疑慮，是否影響賴清德此次過境美國的規格安排，也引發討論。民進黨內人士對此表示，台美雙方有深厚的互信基礎及穩健的互動，白宮高層並未提出關切，賴清德過境美國的安排也沒有因此受到影響，一切仍依照副總統該有的規格規劃中。

學者：賴清德「紐約過境」機率高能否赴AIT總部仍在協調

至於有美國學者指賴清德的過境地點，代表美國準備向中國釋出的訊號，若非東岸的紐約或西岸的洛杉磯，而是其他地點，可能具有政治考量。但中正大學政治學系教授蔡榮祥則分析指出，無論美國如何安排，中國都會抗議，但美方不會因此拒絕讓賴清德過境。他指出，外交部長吳釗燮、國安會秘書長顧立雄都曾進入位於維吉尼亞洲阿靈頓的美國在台協會(AIT)總部，距離華府僅15分鐘車程，賴清德此次以副總統身分去華府的機率不大，但有無機會去AIT總部應該是目前過境美國最後協調的事項，若能成行，當然是重要的突破。

蔡榮祥研判，賴清德從紐約過境的機會很高，不僅符合預期，也有前例，但他也認為，過境地點的選擇不是重點，見了誰才是重要觀察指標。蔡榮祥說：『(原音)蔡總統已經去過紐約了，所以紐約根本不是個要突破或禁忌的地方，但最後如果沒有去紐約，而是去休士頓，也可能是距離的考量。不過更重要的是，他去了之後美國有關政要、國會參眾兩院的議員，我預期搞不好這次美國共和黨或民主黨總統參選人也可能去互動也不一定，主要是賴副總統去美國見了什麼人、談了什麼東西，有沒有傳達什麼理念，美方對他可能有些確認，問他一些問題，這些都非常好。』

副總統身分不是包袱訪美具有加分效果

蔡榮祥強調，不管台灣哪個政治人物訪美，只要能見到美國政要都是一種外交突破，有助於提升台灣國際能見度，應給予正面肯定，且美國在台灣總統大選結果未揭曉前，不會押寶任何一方，他相信美方對於各政黨總統參選人訪美規格會平等對待，不需要刻意操作賴清德有副總統身分的執政包袱，在外交場合還在進行政治攻防。蔡榮祥說：『(原音)副總統確實是個包袱，他有官方身分，不管他能去哪裡都非常好。從美方角度至少平等對待，不用再去談你去能做什麼，當然你能做我們非常歡迎也鼓勵，也覺得讚賞，但也不用覺得你不能做什麼，這外交格局想得太小了。』

民進黨人士也說，出訪向來是選總統的人展現國際高度的機會，但「出國不代表有國際高度」，相較於國民黨的侯友宜與民眾黨的柯文哲訪美目的不清，對於國際外交與兩岸論述也無法勾勒清楚的藍圖，尤其柯文哲隔空與美國外交政策專家葛來儀互嗆，及戲稱走入白宮應徵外傭說等，只是在「搏聲量」；但賴清德早已提出四大支柱與延續蔡總統的四個堅持，外交政策已清楚定錨，也深具美方信賴，相信賴清德此次的出訪與過境美國的安排對大選絕對具有加分作用。