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台灣國際團結法案 學者:兩岸互不隸屬從模糊變清晰

  • 時間:2023-07-31 16:55
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:王照坤
台灣國際團結法案 學者:兩岸互不隸屬從模糊變清晰
學者賴怡忠受訪表示,台灣國際團結法案若成為法律,美國行政部門的作為就應會做出反映,並可能在聯合國體系反對或否決中國的表述方式 (央廣檔案/記者王照坤 攝)

美國聯邦眾議院院會日前通過「台灣國際團結法案」,強調聯大第2758號決議僅處理中國代表權問題,未涉及台灣。學者賴怡忠今天(31日)受訪表示,未來若成為法律,美國行政部門的作為就應會做出反映,並有可能在聯合國體系反對或否決中國對2758號決議的表述方式;學者陳文甲指出,該法案將讓美國認為兩岸互不隸屬的立場,「從模糊變清晰」,同時可能讓民主國家群起效尤,開始重新界定其兩岸政策。

外交部:中國惡意曲解聯大第2758號決議

2023年7月26日,外交部在美國聯邦眾議院通過台灣國際團結法案後表示,中國持續惡意擴大並曲解聯大第2758號決議中僅提及「中國代表權」,卻藉此用以打壓台灣在各種國際平台的參與、阻止台灣做出貢獻,更用以做為其虛假一中原則的國際法基礎,在各種場合謊稱該決議證明北京對台灣的主權。

外交部在2022年9月25日反駁中國外長的聯大演說時指出,聯大第2758號決議只處理了中國在聯合國的代表權,決議全文隻字未提台灣,不但未授權中華人民共和國在聯合國體系代表台灣,更未提及台灣是中華人民共和國的一部分,同時批評中國持續刻意對聯大歷史文件做出扭曲錯誤的政治性詮釋,將並未獲得國際共識的所謂一中原則與其做荒謬連結。

陸委會也曾表達過立場,強調聯大第2758號決議從未涉及台灣及台灣人民在聯合國體系代表權的問題,更未處理台灣與中華人民共和國的關係;中共侵犯我國家主權、打壓阻撓台灣參與國際,國際社會已嚴重關切、更堅決反對。

學者:法案生效後將成美國整體認知

台灣智庫諮詢委員賴怡忠表示,中國拿聯大2758號決議來代表台灣的立場,美國、日本、加拿大、澳洲等國在2006年時就聯合致函聯合國祕書長表示反對;2021年美國國務院副助卿華自強在一場公開視訊會議上,直指中國錯誤使用聯大2758號決議。

賴怡忠指出,如今美國眾院通過法案,等參院也過關、總統簽署生效後,就會成為「美國整體的認知」,他說:『(原音)這已經不是國務院自己本身,而是2758現在變成法律,美國在很多其他部門,很有可能就是他的作為要反映這樣的狀況。』

進一步而言,成為法律之後,美國相關部門在聯合國的專門機構或組織,「都必須在那邊採取抵制或不認同中國的表述方式」,賴怡忠說:『(原音)有可能就是他會讓中國在聯合國裡面,所有中國想要能在聯合國相關組織或機構裡,要用中國來代表台灣,通通都一次要被美國全面反對或否決,所以,有可能會是這樣,但後面這一點,還要看美國要不要做到這個程度。』

關於後續影響,賴怡忠認為,若該法生效後,假設美國真的在國際民航組織或世界衛生組織之類的專門機構,開始反對中國對2758號的立場,台灣就可以此為基礎去跟理念相近國家溝通。

即使如此,賴怡忠坦言,中國在聯合國的勢力很大,「大到有100多個國家現在還蠻認同中國的立場」,這是中國透過「買收」所取得的控制,但可注意的是中國經濟現況不佳,「是否會因此在日後,不曉得要多久,中國的買收能力下降,就無法有這麼大的影響力」,或許將讓台灣取得一些機會。

學者:美國的兩岸互不隸屬立場清晰化

開南大學國家暨區域發展研究中心主任陳文甲表示,美國聯邦眾院通過的台灣團結法案,呼應了蔡英文總統四個堅持中的互不隸屬、台灣前途必須由台灣人民的意志決定,該法案明確反制了中國一中原則的三段論。

陳文甲指出,該法明確界定台灣不是中國一部分,生效後會「對美國政權做了有效約制」,他說:『(原音)台灣國際團結法案裡就是把原來美國對兩岸的關係、中華民國跟中華人民共和國的模糊政策變清晰,最重要的指標在這裡。』

陳文甲分析,美國仍處領導全球政經的龍頭地位,這個清晰化的舉動可能會對民主國家引起蝴蝶效應、群起效尤,將促使各國兩岸政策出現新的界定,「所謂2758號決議不能主張兩岸是隸屬的」。

陳文甲認為,「這是一個很好的開始也是重要的一步」,只要台灣能持續發展國力,並緊密跟隨美、日等西方國家,台灣要真正成為一個獨立主權的國家將指日可待。

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