蔡總統登太平島宣示主權？！學者籲應台海和南海安全一併考量 - 新聞

南沙太平島碼頭浚深擴建工程日前通過驗收，正由海巡署規劃啟用典禮。而迄今仍未踏上太平島國土的蔡英文總統，是否會藉此機會，於卸任前親赴太平島視察並進行主權宣示，引發各界關注。對此，學者認為，儘管總統赴太平島已非首例，但由於台海及南海安全關係緊密，因此蔡總統是否要踏上太平島，絕不能夠單純只從南海角度思考，而是必須將台海、甚至於整個區域安全，和對臺灣的整體影響都納入考量，才會比較周延。

蔡總統是否登太平島宣示主權引發議論

南沙太平島碼頭擴建工程已近完工，蔡總統是否會藉此機會，登島宣示主權成為外界關注焦點。由於2000年首次政黨輪替後，不論是民進黨陳水扁總統或國民黨馬英九總統，都曾以中華民國國家元首的身分，分別於2008年2月2日與2016年1月28日，前往太平島視察，並宣示主權，似乎已形成慣例，更讓外界對於蔡總統是否會有太平島之行，議論紛紛。

太平島 (內政部提供)

總統要不要登太平島應南海和台海一併考量

國防安全研究院國防戰略與資源研究所助理研究員鍾志東分析，儘管總統登上太平島，已經不是首例，但南海和台海其實是相連接的，因此是具有連動性的一個議題，南海一旦出事情，當然也一定會投射到台海，因此蔡總統是否要登上太平島宣示主權，必須從整體戰略角度來看，恐怕不能只從南海主權的面向去思考。

他說：『在這時候，我們要考慮的不是單單純純就是說我們做出一個主權宣示，你還要考慮整體，臺灣在面對我們最主要的安全威脅這個敵人中國的時候，我們怎麼樣有一個全盤的大局，我剛才講臺海跟南海整個關聯在一起，而不是把台海跟南海，把它單獨把它切割起來，我們就是要到南海伸張主權，我想這是非常非常微妙的事情。』

國防安全研究院國防戰略與資源研究所助理研究員鍾志東。(圖：國防安全研究院)

若決定登島政府應和美方溝通避免負面效應

鍾志東認為，美菲等國近日在接近台海地區進行聯合軍演，而且菲律賓日前還開放北部4個軍事基地供美方使用，外界其實都很清楚，就是衝著台海安全來的，一旦台海真的發生衝突，美軍在菲律賓的這些軍事基地，當然都是極有可能來支援臺灣，因此他建議，如果蔡總統決定登島宣示主權，那事前一定要和美方做進一步的溝通，避免發生可能的負面影響。

他說：『其實講句實話，我們去那邊宣誓主權的話，我說他可能造成對台海安全負面影響的時候，那你要怎麼樣去做一個比較平衡的做法，我覺得這個，我是說這不是創先例，其實他們也可以預期，整個南海相關的國家會怎麼看，特別是我是說像越南跟菲律賓，他們一定會抗議的，最重要的是，去的時候是不是跟美國有一個很充分的溝通，然後儘量把這個去了對台海負面的影響，降到最低。』

面對中國南海威脅菲越合作是自然而必要

只是目前中菲在南海的衝突，可說愈演愈烈，菲律賓總統小馬可仕甚至在日前親赴越南進行國是訪問，雙方並簽署菲越兩國的海警合作協議，希望能共同防禦中國在南海與日俱增的安全威脅。儘管對於菲越兩國的合作，北京當局深感不滿，但鍾志東認為，這是基於地緣戰略的考量，菲越兩國的合作是自然而且必要。

中國南海議題雙邊化vs 菲律賓南海議題國際化

鍾志東並分析，面對中國步步進逼，甚至想透過南海行為準則，將美國、日本等勢力排除在南海之外，把南海議題區域化或雙邊化，菲律賓勢必要反其道而行，必須要引進美日歐等更多外國勢力，將南海議題國際化，才能和中國抗衡。

他說：『像菲律賓跟越南，他希望把所謂的這個南海議題，就是不只是區域化，他要整個全球化、國際化，那這個整個方向是什麼呢？當然他們最主要的目的就是要來制衡中國，在整個南海區域，甚至在東亞獨大的一個情形。』

南海行為準則解決南海爭議學者不看好

對於目前中國和東協正在推進的「南海行為準則」的討論，鍾志東其實並不看好，原因是東協成員中，各有親中及親美的國家，未來恐怕很難對南海行為準則達成共識。尤其，他也認為，相較於北約或歐盟，東協這個組織，幾乎只能算是一個意見溝通的平台，想共同因應中國的擴張威脅，完全不可能，也因此他預期，未來中菲之間的南海衝突不但不會停止，恐怕還會愈來愈多。