「國家安全戰略法草案」公聽會陳永康：建立國防戰略最高指導標準 - 新聞

為建立國家安全戰略，國民黨立委陳永康研擬「國家安全戰略法草案」，來明定政府在規劃國安策略時的權責依據。並於今(26)日上午召開公聽會。

國民黨立委陳永康為建立國家整體安全戰略的最高準則，提出「國家安全戰略法草案」。目的在明確建立年度「國家安全戰略」時的權責、預算分配、評估績效及持續修正的依據。其中國家安全戰略不能違反我國憲法，每年由行政院在會計年度開始前七個月，提報草案至國家安全戰略會報討論，總統核定後併下年度預算送至立法院。

陳永康強調，本次立法是效仿美國的方式，國家安全戰略包含國防政策、國防軍事、作戰計畫三個層次。我國目前缺乏明確的上層政策指導，又缺乏跨部會的水平周密協調，對於主政的長官，對於施政的領導人，是很大的挑戰。陳永康說：『(原音)希望未來我們對政府，在橫向的協調有更縝密的歸詢依歸。那麼過去我們通常把國家安全的問題聚焦在國防事務上，但是現在看起來我們有兩個努力的方向，第一個是防衛自主的決心，這個是實力加上國防力量；另外一個就是社會的堅韌度，這個東西要靠支撐，聚焦在能源、電網、資通安全、海纜、衛星通訊以及未來的無人系統，這些東西都是要有橫向的跨部會協調，而不是國防部單一解決的。』

淡江大學戰略研究所教授黃介正則表示，各國的戰略報告都是聚焦外交與國防，我們要加上兩岸。另外老齡化、少子化、勞、健保破產及能源等都是國安問題，國防戰略中是否要含括？國家安全的定義與範圍要再討論。

另外本場公聽會也討論「兩岸人民關係條例第29條修正草案」內容，有關金、馬離島禁限水域權責劃分議題。由於近期金廈水域衝突事件，中國方面否定我方管轄權。對於修正草案中，我方禁限水域從國防部改為海洋部劃定公告，並交由陸委會與對岸商討一事，陸委會副主委梁文傑表示，更改權責單位沒有太大意見，需各部會協調，意義上面差別不大，但交由陸委會去與對方協定一事，執行上可能有困難。梁文傑說：『(原音)那最近因為一些事件呢，那對方會宣稱說，沒有所謂的禁限制水域，但我們仍然希望說這個部分能夠…漸漸和緩下來，能夠回到過去的狀態。那至於是不是要拿禁限制水域的範圍，去跟對方做協商，然後以求對方的承認，我覺得這個部分可能必須要有商確的地方。』

政治大學國際關係研究中心教授劉復國則回應，對於大陸否定我方禁限制水域，我方應該要有法理上的回應。以兩岸的現況而言，要回到兩岸的默契跟去協商一樣困難。

劉復國也強調，修法主要的精神在於管轄權，由國防部的軍事管轄，改為海洋部海巡署的司法管轄，出發點是不同的。由軍事改為司法管轄，也可傳達我方的和平理念。