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新移民參政風潮 台灣該有整體移民政策

  • 時間:2018-03-08 16:30
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:蕭照平
新移民參政風潮 台灣該有整體移民政策
台灣蠻野心足生態協會理事長文魯彬。(蕭照平 攝)
過去新住民政策的重點在於是否能進入台灣的管理面,但隨著新住民在台灣深根,新住民的公民參政權也成為當前要思考的課題。有新住民認為,歸化國籍10年才能擔任公職候選人的規定太嚴苛,但單點鬆綁修法可能會掛一漏萬。因此,有立委建議,政府應該從人口移民的高度思考,再進一步盤點、修正相關法令。

◎歸化滿十年 新住民參與地方選舉
長期關心環保議題的律師文魯彬,雖然在2009年登記參加台北市大安區立委補選,但因為歸化國籍還不滿10年,台北市選委會依法拒絕受理,儘管文魯彬在歸化之前,已經在台灣生活超過20年。
外籍人士歸化成中華民國國民後,其實還沒有等同公民一樣的參政權,這是因為國籍法跟選舉罷免法規定,「歸化取得中華民國國籍滿10年者」才能成為公職人員候選人。文魯彬當時的案例引發討論,但卻沒有影響修法,如今台灣已經有50萬新住民,其中更將近有20萬人有投票權,甚至開始有不少歸化滿10年的外配有意參加地方選舉,這議題再度引起討論。
有意參選南投縣議員的史雪燕表示,在台灣和外配互動後才發現,台灣新住民有很多地方需要協助,所以她創立「台灣外籍配偶福利發展協會」想替弱勢爭取發言權。史雪燕說:『(原音)嫁過來這麼多年都在家裡面,我也沒有工作過,都在家庭內照顧先生小孩,民國103年創了社團,在這地方上接觸這族群很多姊妹,確實發現這族群很弱勢,有很多法令上規範對族群沒有很公平,所以我覺得我們應該要有更多話語權。』
同樣想替地方新住民爭取權益的還有花蓮縣「新住民人文發展交流協會」理事長李依宸,不過,因為歸化後還沒滿10年,所以無法參加年底的里長選舉,她直言,10年真的太長了。李依宸說:『(原音)10年這期限真的太長了,從拿到身分證到可以參選,哪怕我們只是想在地方服務。像我是8年拿身分證,只是因為我沒有住在台灣所以延期10來年拿到,我10年拿到身分證就快40歲了再等10年,就快是50歲的人了。』
◎ 遭指不公平 立委擬提修法縮短年限
史雪燕的案例代表有愈來愈多符合被選舉資格的新住民出現,而李依宸的情況則是讓社會開始反思,歸化10年後才能參政的門檻是否合理。長期關注新住民議題的國民黨立委林麗蟬認為,新住民在台灣生活必然會遇到法令權益上的問題,因此,新住民在公共事務上發聲更有其必要性,但目前的法令真的太過嚴苛,因此,她打算提案下修10年門檻。
曾經提案下修門檻的民進黨立委李俊俋表示,這的確是值得討論的問題,既然國家核發身分證就代表是中華民國國民,但同樣的國民卻沒有對等的參政條件;李俊俋認為,會有10年限制的規定,應該是希望給外配適應台灣生活的緩衝時間,他也坦言,確實有立委擔心的是國安問題。李俊俋說:『(原音)比較偏綠的還是會擔心陸配太積極參與選舉,這現象在其他國家也有,只是有沒有縮短的討論空間,我認為是有。』
李俊俋認為,新移民的政治權利無法單從一項條文來思考,還必須搭配整體的移民政策,不過,過去因為朝野立委在國籍歸化、身分證取得的議題上有不同見解,所以相關修法很難有具體進展。
◎ 單點修法恐有遺漏 應建立全觀移民政策
長期關注東南亞政策的民進黨立委鍾佳濱也認為,單項制度進行新移民公民權利的討論會不夠周全,還必須要配合移民政策,但移民政策又牽涉到國家的人口政策,他進一步解釋,唯有清楚的人口政策目標,才有辦法界定技術面管制年限的意義。鍾佳濱說:『(原音)當然平等原則是基本的普世價值,但是平等原則授予時,不同國家對於歸化而得的公民,要多久才有國民待遇的權益沒有一個標準,一定要問上位考量是什麼,如果不問基於什麼政策考量,去探討要放寬3年、5年、10年、20年都沒有意義。』
鍾佳濱強調,針對台灣的人口老化問題,政府不能只用補充勞動力或是單項公民權利角度思考,而是要從建構歡迎移民的友善環境開始,才能進一步在教育、參政等公民權利上討論。鍾佳濱說:『(原音)歸化入籍多少時間才能取得同等國民待遇這太偏狹,台灣不是只有陸配,台灣向全世界招攬人才,而你只招攬有專門技術人才也不夠,因為他有他的小孩,你希望他的小孩也成為國民嗎,所以台灣應該要有完整的移民政策,這政策應該建立在國家高位的人口政策。』
其實過去立法院對鬆綁歸化10年限制多有討論,但往往是無疾而終,如今新住民人口愈來愈多,更突顯這議題的急迫性與重要性,或許這議題暫時沒有解答,但如何健全新移民的公民權利已經成為不能忽視的重要課題。

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