面對全球暖化不再是遠在天邊的形容詞，而是已經侵門踏戶的洪水猛獸，尤其今年8月下旬，台灣中南部慘遭暴雨狂襲後，災區道路千瘡百孔的景象還令人怵目驚心，台北市就在一場大雷雨中淪為水都。閣揆賴清德認為「降雨強度超過防洪標準」是釀災主因之一，那麼提升防洪是否就是迎戰極端降雨的良策？

◎提升防洪標準 須考量國家財政
全球暖化造成的極端氣候正在世界各地上演，而且儼然已從異常升級為常態。尤其今年8月23日罕見的熱帶性低氣壓狂襲台灣中南部之後，新一波西南氣流又尾隨而至，讓才剛結束旱象的嘉義、台南及高雄，幾乎淪為汪洋；隨後，台北市也在9月8日的一場午後大雷雨中淪為水都，所幸雨勢一停，積水就陸續消退，並未釀成嚴重災情。
值得注意的是，所有資料都顯示，過去台灣的時雨量很少超過100毫米，現在卻動輒破百。但即使是台北市，雨水下水道的防洪強度也只做到時雨量78.8毫米，一旦超過，就容易淹水。而這樣的強度則是依據過去氣候的5年重現期來制定，也就是平均5年才會發生一次的強降雨。
對此，台灣水資源與農業研究院院長虞國興指出，以前的工程標準，是依據當時的天候狀態訂定，當時這樣的設計是非常合情合理的，只是現在這樣的保護標準，顯然已經不足以因應極端氣候的變化。因此，就連日本也重新建立都市的防洪強度，從5年重現期一口氣提升到15年重現期，讓下水道的容量從時雨量50毫米提高到75毫米。虞國興說：『(原音)日本它的都市防洪過去也是5年，那他們也是很大氣地、很有決心地，把這個都市排水從5年提升到15年。那他們有這個財力可以這麼做，就像單單在一個工程就花了2千多億的日幣，那這個是要國家有這個經濟實力呀！』
虞國興表示，台灣要提升都市的防洪標準，當然可以，問題是政府的財務是否支撐得了？更何況，提高下水道的防洪標準，還涉及都市土地取得困難等問題，以台灣當前的現況，恐非易事。
◎擋不住的啦 水自己會找路走
中興顧問社大地工程研究中心組長蕭富元則認為，適度的防洪工程當然無法避免，但不可能無限制地擴張這些水泥施作，以為可以就此一勞永逸，因為「水自己會找路走」。他說：『(原音)因為其實你做了這些水泥的排洪渠道，它是加速你的水流。所以本來它從降雨到流到市區裡面來，可能需要比較長的時間，你現在做了一個水泥的渠道，它會很快就流過來。而當你這邊的排水系統沒有辦法排掉，全部都流過來之後，你會排不掉。它就是你全部這麼多的量進來，你排不掉之後，它就會找地方去塞嘛，水它自己會找路走啦！』
蕭富元指出，面對當前的極端氣候，人工防洪設施對抗大自然的力量是有限的，最好的方法，還是藉由大地的力量，慢慢把水帶走。他說：『(原音)所以我覺得，堤防啊這種東西，這個沒有辦法解決所有的問題，在這種氣候之下，你是沒辦法解決這件事情的。你應該想辦法讓有些水，回到我們的大地，因為其實我們大地是會吸水的。這樣子它流速會減慢、它會慢慢、慢慢下來，而不是說，只有我的堤防要去加高、我全線都要做堤防、我這邊一定要弄抽水站，你再怎麼樣做，如果雨真的很大的時候，你怎麼辦呢？擋不住的啦！』
◎道路千瘡百孔 須修訂建設規範
值得注意的是，823水災過後，不僅高雄的市區道路接連出現5千多個坑洞，台南也出現2千多個，多名機車騎士因此連人帶車「被坑」受傷，連幾十噸的大貨車也接連陷入坑洞，無法自拔。
面對如此千瘡百孔、慘不忍睹的奇觀，交通部次長祁文中認為，這顯示當時路面的夯實不足，也顯示水的力量真的無孔不入、無堅不摧。祁文中說：『(原音)其實這次道路我們看到那個坑洞，就是因為它可能強降雨之後，它有掏空它的路床；或者是因為有小的坑洞，水滲下去之後，破壞它原來路床的一個結構，所以它掏空之後就造成坑洞；再加上再降雨，坑洞又變大。』
針對這些問題，祁文中認為，交通部未來將依序協助地方來改善，甚至規畫一個可以滿足未來20年的建設規範。他說：『(原音)所以這個部分可能就是要重新去檢討啦，那現在就是也有很多新的工法、也很多新的材料技術，這個可能就是要大家花點時間，中央、地方要共同來做一個思考，拿出來一個可以滿足未來一段時間，譬如說20年建設上的一個需要的施工技術規範。』
只是，這個新的施工技術規範應該是甚麼？面對極端天候發威，我們又要如何請出大地之母，才能平息怒吼的江河？這是另一個耐人尋味的議題。(系列二)