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深化民主 中選會改革腳步不能停

  • 時間:2014-09-29 14:07
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:劉品希
深化民主 中選會改革腳步不能停
中央選舉委員會21日舉行發布選舉公告記者會,中選會代理主委劉義周在公布欄張貼103年地方公職人員選舉公告。
(圖:中央社)
年底「9合1」選舉即將到來,中選會的多項規定近來卻飽受抨擊,包括小黨與無黨籍候選人沒有推薦監票員的資格、禁止民眾在開票所內錄影、6都原住民選舉須以「里」投票,導致都會區中少數原住民的投票意向易遭辨認等,中選會若要真正落實公平、公正的核心價值並深化民主,改革的腳步勢必不能停。
◎要求放寬監票權 小黨無黨一律適用
台灣選舉史上最大規模的「9合1」選舉年底就要登場,負責選務工作的中選會正面臨空前考驗,各界也一一點名各項不合理的規定。
在一級戰區台北市,由代表國民黨的連勝文對上在野聯盟支持的柯文哲,由於雙方競爭激烈、寸土必爭,加上柯文哲的無黨籍身分,凸顯出監票制度存在的爭議。
公民團體就指出,現行選舉制度設下許多不合理的監票限制,罔顧小黨與無黨籍候選人的權益。根據選罷法第59條第3項第1款規定,針對立委與縣市長選舉,只有在最近一次全國不分區立委選舉得票率達5%以上,且在相關選區有推出候選人的政黨才能推薦監票員;也就是說,以無黨籍身分參選縣市首長與立委的候選人都沒有資格推薦監票員全程監票。
公督盟執行長張宏林指出,無黨籍候選人與政黨推薦候選人具備一樣的參選資格、負擔相同的義務與保證金,立法院應儘速修法,賦予無黨籍候選人與政黨推薦候選人相同的權利,以因應年底的「9合1」選舉。他說:『(原音)我們再次強調,因為這次總體的參選人數應該是台灣選舉史上有史以來最多,因為到9合1,所以有上千個候選人,我們也認為因為大家只會關注在縣市首長選舉的狀況下,更多基層選舉的弊案可能會產生,沒想到我們的中選會針對這個部分還是這麼的保守、不開放這個部分,我們有點遺憾。』
民進黨團與台聯黨團日前已提案修正「公職人員選罷法」,要求每名候選人都能推薦1名監察員,已獲得中選會與內政部支持。不過,相關修法仍待朝野進一步協商。
◎揚言霸占開票所 民團要求開放攝影
除了監票制度的爭議,中選會禁止民眾在開票所內攝影也遭到抨擊。
根據中選會的規定,民眾可進入開票所參觀開票,但基於維持開票所的秩序及防杜賄選暴力介入選舉,禁止民眾在開票所攝影,這項規定引發外界不滿。多個民間團體日前赴中選會抗議,要求解除相關不當限制,否則將號召全民在投票日當天占領開票所的觀看區。
不過,中選會對此仍持保留態度。中選會代理主委劉義周認為,目前各投、開票所都設有各政黨推派的監察員,彼此間已有監督力量,若准許民眾攝影,等於是提供賄選者檢驗買票成果的機會,這種情況過去曾發生過,不得不防。他說:『(原音)我想這個也是在從事事務工作的人跟我們做的說明,其實他們在開票的時候,如果去看選票的態樣,其實是可以跟選民約定,我想這個事情比較可能發生是在選民人數比較少的投開票所。』
◎6都原住民選舉以里投票 恐侵隱私
隨著民主改革步伐向前,選民意識也日漸抬頭,親民黨立委李桐豪日前就質疑直轄市的山地原住民地區選舉以「里」為投票單位,但在都會區中擁有原住民身分的選舉人極為少數,使得選舉人的投票意向容易遭到辨認。他建議將山地原住民選舉改為以「區」為單位開票,才具有不記名投票的意義。
對此,中選會表示,根據「公職人員選舉罷免法」,這次「9合1」選舉的最小選舉區為「村、里」,且必須「投、開票合一」,除非修法,否則無法更動選區。
◎深化民主無他途 唯有展現改革決心
選舉是民主政治的基礎,我國歷經數十年發展,已建立自由、民主的選舉制度,但其中仍有諸多不健全的法規尚待突破。
中選會身為獨立機關,向來以客觀、公平、公正、公開自居,但真正落實這些核心理念並非紙上談兵,即便實務執行上確有困難,法律修正也非操之在己,但仍須展現改革的立場與態度,才能型塑更優質的選舉文化,保障所有選民的權益。
尤其當香港正為了爭取「真普選」而努力時,台灣更應珍惜公平選舉這項得來不易的民主基礎,並進一步深化、完善相關制度,才能讓台灣的民主法治成為華人世界的典範,並向世界展露台灣堅持民主的決心。

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