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長照政見交鋒 稅收制vs.保險制

  • 時間:2015-12-21 12:06
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:劉玉秋
長照政見交鋒 稅收制vs.保險制
國民黨總統參選人朱立倫(圖)30日說明1願景、4目標、7策略的多元長照、安心養老政策。
(圖:中央社)
台灣人口老化問題嚴重,使得2016年總統大選的「社福政策」備受關注。國民黨及民進黨都針對長照制度提出具體主張,兩人都希望能落實社區照顧,讓老人能在地安養,在財源部分卻有不同的主張。長照服務的財源究竟應來自稅收,還是來自保險,兩位候選人都必須說服選民,證明自己才有能力為台灣社會打造一個可長可久的長照制度。
人口老化與長期照顧問題讓政府不得不正視長照服務的迫切性,為了2016年總統大選,藍、綠兩黨陸續提出各項政見,其中,「社福政策」備受關注。
◎綠拋長照2.0 以稅收制提供平價長照
民進黨總統候選人蔡英文推出「長照十年2.0版」,希望強化住宅化、社區化的長照服務、並培育優質量足的人力、縮短長照城鄉差距,同時設置跨部會長照推動小組,打造「付得起、用得上」的長照體系,要實踐老人在地老化、在地安養。對於最重要問題--財源,蔡英文主張採用「稅收制」,長期擬用不動產交易稅、遺贈稅等項目做為固定財源,並藉此打造一套平價的長照系統。蔡英文說:『(原音)在實施的初期,我們預定用指定稅收新台幣300億元,再加上公務預算30億,作為長照體系穩定的財源。』
◎藍提保險制長照 具規模且財源穩定
國民黨總統候選人朱立倫同樣提出「長照政見」,主張要以落實社區照顧、培育長照人力、多元長照服務等7項策略,促成服務健全、多元選擇、財源充足與在地老化等四大目標。但與蔡英文不同的是,朱立倫認為應推動「長照保險制」,要在長照雙法的基礎上用新台幣1,100億元規模建立長照制度,讓長照服務有穩定的財源。
藍、綠兩黨都強調長照對於台灣社會的重要性,也主張要落實社區照顧,讓老人在地安養,但對於如何打造穩定的財源,卻有不同的看法。
朱立倫質疑,蔡英文主張以不動產交易稅、遺贈稅做為長照的固定財源,但這兩項稅收不是地方稅、就是機會稅,稅收不穩定,如何穩定提供財源?朱立倫說:『(原音)所以長期照顧應該用長照保險做支援性服務,它的財源比較穩定,也比較符合我們現在的稅制和大家期待的水準。』
對於朱立倫提出的「保險制」,蔡英文則指出,若依照朱立倫的規劃,財政規模要到新台幣1,100億元以上,其中400多億是政府本來就要負擔的,其他則是由業者與勞動者在健保費之外再附加一個長照費,這將是一筆很龐大的財務支出,將增加業者與薪資所得者的負擔。
另外,蔡英文主張長照制度應全公共化,由政府建構完整的公共照顧服務網,她認為,若將長照服務交由營利機構來做,將使價格變得非常高,弱勢者和偏鄉者將無法負擔。朱立倫則認為長照服務應多元化,不一定都由政府來做。他強調,平價長照機構仍會繼續存在,但若有營利機構投入,將可提供民眾另一項選擇,能享受更精緻、優質的服務。
◎蔡宣示辦20萬戶社會住宅
針對「居住正義」,藍、綠兩黨也數度交鋒。民進黨總統候選人蔡英文率先宣示,民進黨若執政,將在8年內辦理20萬戶只租不賣、符合通用設計及無障礙的社會住宅,且不只有自建,還有容積獎勵、並利用空餘屋及租屋,讓年輕人、中產階級和單親家庭找到一個安心居住的家。她說:『(原音)我們要讓年輕人在走人生第一哩路時,不需負擔很多錢去貸款、也不需要付很多錢去租屋,他們可以在第一哩路的路上比較輕鬆,他們可以勇往直前。』
◎朱訴求擴大租金補貼 照顧弱勢
國民黨總統候選人朱立倫則批評蔡英文的社會住宅只有「喊量」,他以「人人安心居」為主軸,著重租屋補貼。朱立倫說,他希望透過整合擴大住宅租金補貼、多元增量社會住宅、健全租賃市場、推動都市更新和公民自有住宅計畫等5項策略,解決住宅問題。預估4年內,中央每年花費約新台幣32億元,便可立即性照顧10萬戶弱勢與青年。朱立倫說:『(原音)現在整合各部會,不管是弱勢、原住民、身心障礙,這些所有補貼全台灣7萬6千戶,我們再加2萬4千戶,針對青年,立刻就有10萬戶可以補貼租金。』
距離總統大選投票日只剩20多天,各陣營紛紛開出支票爭取選民支持。但在審視社福政策時,不但要思考是否真能解決當下的問題,更要考量其可行性及制度的長遠性,否則一旦當選後出現政策跳票或是執行力打折,最後犧牲的還是全民。

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