新國會之觀察

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公督盟執行長張宏林與主持人

來賓：公民監督國會聯盟執行長張宏林，

主題：新國會之觀察

立法院經過數次修憲，特別是在2006年，立法委員席次減半。從2008年第七屆開始，出現了幾個重要變化：

第一，立委名額減少：225個席位減少至113席。

第二，選舉制度變革：73個區域立委，每區僅選一位，另有34個不分區席位。此外，還包括政黨票和6個原住民立委席位，分為山地和平地原住民，旨在保障約50萬原住民的權益。要超過半數的113席需要57席，民眾黨擁有8席，被視為關鍵少數，但也有人認為他們是少數但不關鍵，取決於他們的運作方式。

「三黨不過半」，這到底是好事還是壞事？不管是關鍵小黨發揮影響力，還是執政黨順利運作，都需要回到辯證的時代。對於國會同僚或社會大眾，清晰的陳述至關重要，即使在投票中佔不上風，若得到輿論支援，仍有辦法成功。這種情況和過去馬政府和蔡政府完全執政的情況不同，將是賴政府面臨的最大挑戰。

此外，之前有國會改革的倡議，但由於三大總召見解不同，目前看來藍、白合作較多。至少在院長選舉時，民眾黨除了支持8個委員會的召委之外，在野藍白的合作看起來較明顯。

目前召委中民眾黨沒有席次，立法院共有8個委員會，每個委員會約有13到15名立委，因此至少需要6席以上才能選上召委。由於民進黨和國民黨都擁有50多席，因此小黨若僅有一席無法發揮關鍵作用。在第十屆立法院中，由於民進黨席次較多，有些委員會與國民黨席次相同，此時小黨才有關鍵影響力，然而在目前的第十一屆中，小黨已經失去了影響力。

目前立法院院長是每屆選舉一次，而委員會是每年選舉一次，召委則是每個會期選舉一次。

之前立法院發生引人議論的事項，包括「沒收質詢權」，照理說院長跟立委應該同一陣線來質詢行政官員等，委員有事遲到，是否立法院院長該提議休息而不是唱名不到直接跳過？

另外，這次有委員提案時說：「立法院有官員任免權」行政院的預算、國家法律、人事同意權，都須經立法院「同意」但行政院必須有「任免官員」的權力才符合憲政，

上週立法院發生引起爭議的事件，其中包括「沒收質詢權」問題。

按理立法院長與立委應該同心協力對行政官員進行質詢，若有委員遲到等情況，立法院院長是否應提議休息，而非唱名不到跳過？

此外，有委員在這次提案時指出：「立法院應具有官員任免權」。

行政院的預算、國家法律以及人事同意權，都應經立法院「同意」；然而，行政院必須擁有「任免官員」的權力，方符合憲政原則。這樣的安排對於維護權力平衡和憲政體系的運作至關重要。

另外針對國會改革事項，制訂藐視國會罪，藐視2個字的定義，也引起爭論。