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泰公投通過新憲 民主倒退疑慮增

  • 時間:2016-08-09 17:04
  • 新聞引據:中央社、BBC、中央社
  • 撰稿編輯:新聞編輯 - 編採譯
泰公投通過新憲 民主倒退疑慮增
泰國7日舉行憲法公投,全國計有5060萬名的合格選民,投票時間自上午8時至下午4時,隨即舉行開票作業。圖為曼谷地區民眾投票情形。
(圖:中央社)
泰國7日的公投通過新憲法草案,儘管泰國軍政府誓言,要在2017年舉行選舉,恢復民主政府;但新憲法一旦施行,民選的國會以及政黨的勢力將被大幅削弱,軍方的執政地位將更形穩固,泰國民主將出現大幅倒退。
◎通過新憲草 軍方大勝利
泰國7日針對軍政府制訂的新憲法草案舉行公投,開票結果顯示,新憲草案獲得62%的民眾支持。這將是泰國自1932年實行君主立憲以來的第20部憲法。
這次公投中詢問選民兩個問題:第一、「你是否接受新憲法草案?」;第二:「上議院是否與下議院一同參與新任總理選舉?」
第二項議題將大幅改變泰國的政治制度,並擴增軍人的執政地位;因此,公投過關被視為軍方的重大勝利。
新憲草案將上議院的席次增加為250席,並改為全由軍方指派;而泰國陸海空三軍總司令、武裝部隊最高司令、國家警察總監,以及國防部次長等6人,可以自動獲得上議院議員身分。
再者,新憲草案也將賦予上議院有權選舉總理,因此未來泰國的總理選舉中,由軍方指定的席次就佔國會兩院共750席的三分之一席次,而且又擁有否決及罷免總理的權力。從此之後,民選政府再也不可能跳過軍方勢力,而不受軍方支持的人選,想要獲得勝選將比以往更為困難。
◎泰人對政治趨冷
值得注意的是,這次攸關泰國未來民主發展的公投,投票率卻只有54%,顯示選民對公投並不關心,這其來有自。
首先是憲法條文太多、太艱澀。泰國憲法起草委員會委員宋才(Somchai Srisuthiyakorn)公開坦承,新憲法條文繁多,多數泰國人幾乎都不會在投票日前讀完整份憲法草案。
根據瞭解,新憲草案包含16章,共279條,超過100頁的法律文字,選民難以充分閱讀法條,並理解其中的政治意涵和憲政影響。
其次,推動新憲公投的軍事政府,對公投設下許多不符民主程序的規定,其中包括民眾不得公開杯葛或反對新憲草案,而發起反新憲活動者,最高將被判處10年有期徒刑。
軍政府也加強打壓針對憲法草案的反對意見,逮捕異議人士並禁止遊行集會,包括記者、學生,甚至連8歲女童無心撕下投票名單,都遭到調查起訴。
根據瞭解,截至公投前夕,已有100多名民眾因為發表反對草案的言論而被捕。軍方同時還禁止政黨宣傳、禁止國內外民間組織監察公投日的投票。政府甚至限制超過5人以上的集會。
選民不關心公投,另有一個長期以來的原因。泰國自從1932年實行君主立憲以來,經歷過19次軍事政變,每次政變後都會出現修憲程序,所以才會累積到目前出現的第20部憲法。
泰國選民對這類把戲實在是「看多了」。
◎軍人擴權 民主困局
有評論家指出,泰國軍政府試圖透過新憲法,以打擊貪腐的名義,為2006年放逐前總理戴克辛(Thaksin Shinawatra),以及2014年5月罷黜民選總理、戴克辛胞妹盈拉(Yingluck Chinnawat)的作為取得正當性,並鞏固日後的軍方執政地位。
這次公投結果顯示,反對票主要來自東北較為貧困和農業區的民眾;而東北部正是支持戴克辛的紅衫軍大本營。
不過,反對的勢力正在式微之中,東北部各省開出的反對票也只比贊成票多出2至3個百分點,其他如北部、中部和南部都是贊成票居多。
根據泰國萱律實大學民調中心在公投前夕的8月1日到6日進行的民調顯示,55.4%的受訪者認為,公投之後局勢不會有變化,顯示民眾對公投並沒有太多期待。
儘管軍政府信誓旦旦,只要新憲獲得通過,泰國將在2017年舉行大選,恢復民主政府。泰國總理帕拉育(Prayuth Chan-ocha)也強調,2017年舉行大選的時程不會改變,以化解外界對於軍政府恐將推遲恢復民主的疑慮;然而,屆時即使選出新政府,也必然在軍方的陰影之下,泰國的民主政治短期內難以重回正軌。

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