為因應北韓威脅，美國總統川普(Donald Trump)近日積極與傳統東南亞盟邦接觸，令人關切川普是否正在採取重回亞洲的戰略。不過，在川普就職百日期間，他的亞洲政策並不一致，包括對北韓態度的變動不一，未來川普政府如何布局亞洲實際仍是充滿變數。
◎聯亞洲抗北韓威脅 川普重回亞洲？
在朝鮮半島情勢升溫之際，川普近來陸續與東南亞盟邦領袖通電話，除了尋求各國支持美國對北韓核子威脅的因應對策，也邀請包括泰國總理帕拉育(Prayut Chan-O-Cha)、新加坡總理李顯龍、菲律賓總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)等國家領袖赴美訪問。
其中杜特蒂因為國內的血腥反毒作戰，帕拉育因為身為軍政府領袖箝制異議人士，分別招致人權團體批評。如今川普政府為了北韓問題，不顧人權爭議與他們聯繫，法國國際廣播電台(RFI)報導指出，朝鮮半島危機，正帶領著川普加強美國重回亞洲的戰略。
◎川普棄「重返亞洲」之名 未曾棄亞洲
川普在競選期間曾要求日本、南韓等傳統盟友應負擔更多安保費用，上任後廢止「跨太平洋夥伴協定」(TPP)，這些說法與作為，讓亞太各國憂心歐巴馬政府的「重返亞洲」(Pivot to Asia)與「亞太再平衡」(Asia-Pacific Rebalance)等戰略即將告終。不過，這是否代表川普真的打算放棄亞洲？
根據「美國之音」(VOA)與「外交家」網路雜誌(The Diplomat)分析，川普就職後不到百日，國防部長馬提斯(Jim Mattis)、國務卿提勒森(Rex Tillerson)、副總統彭斯(Mike Pence)就先後訪問亞洲，川普本人又相繼接待了日本首相安倍晉三(Shinzo Abe)與中國大陸國家主席習近平。即便國務院代理亞太助卿董雲裳(Susan Thornton)先前主張，「重返亞洲」是歐巴馬政府的政策用詞，川普政府有自己的規劃。但捨棄名詞，並不等於捨棄亞洲。
◎川普重返亞洲？政策混亂難論定
不過，川普政府重視亞太地區，究竟是北韓威脅增長的自然反應，抑或是有更大層面的戰略動機，仍待觀察。到目前為止，川普的亞洲政策並不夠清晰聯貫。
以北韓政策為例，川普政府近兩個月來對平壤的態度持續變動。例如川普4月初受訪時表示，美國不排除自己處理北韓問題。隨後美國太平洋司令部(U.S. Pacific Command)宣布，派遣航空母艦卡爾文森號(USS Carl Vinson)打擊群前往朝鮮半島，顯示美國對北韓態度強硬。
到了4月底，提勒森改口說美國尋求朝鮮半島的和平穩定，願意與平壤直接對談。這些轉變讓人摸不清白宮對北韓的下一步，究竟是軍事行動、嚴厲制裁，或是透過外交途徑解決問題，遑論要辨明川普在亞洲更大層面的戰略。
◎川普如何處理北韓、布局亞洲？變數多
川普近來的砲口指向也出現變化，包括提議南韓應該承擔部署「終端高空防衛系統」(THAAD, 薩德)10億美元的費用，還稱讚北韓領導人金正恩是個「相當聰明的傢伙」(pretty smart cookie)，更不排除與金正恩會晤。對於川普目前為止在態度和言辭上的變化，華府智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)亞洲專家葛來儀(Bonnie Glaser)認為，川普政府的各項聲明沒有足夠的一致性。她呼籲要讓金正恩重回談判桌，美國必須表達明確的立場。
另外，在中美關係方面，川普日前稱讚習近平幫助施壓平壤當局，因此不會將中國列為匯率操縱國，大有拉攏北京打擊北韓的味道，但是這項政策會維繫多久仍待觀察。而川普對盟邦態度的一再變動，也勢必將影響到亞洲各國對美國的信任程度。
南韓將於5月9日進行總統大選，目前民調領先的共同民主黨(Democratic Party)候選人文在寅(Moon Jae-in)傾向與北韓對話，並對薩德系統的部署持質疑態度。若文在寅勝選，朝鮮半島情勢、乃至韓美現有關係都可能受到影響。美國未來在亞洲的佈局，在川普政府內外可說都充滿了變數。