close
臺灣之音立刻下載官方APP
開啟
:::

美中爭議下 APEC峰會前途多蹇

  • 時間:2018-11-20 15:33
  • 新聞引據:採訪、CNN, BBC
  • 撰稿編輯:黃啟霖
美中爭議下 APEC峰會前途多蹇
第26屆亞太經合會(APEC)非正式領袖高峰會在18日落幕,卻因美中爭議延燒而無法達成聯合聲明,也令各界懷疑峰會存在的價值。(圖:中央社)

第26屆亞太經合會(APEC)非正式領袖高峰會在18日落幕,卻因美中貿易爭議延燒而無法達成聯合聲明,也令各界懷疑峰會存在的價值。但不論如何,APEC對台灣仍有積極存在的重要意義。

中國不滿 最終聲明難產

第26屆亞太經合會(APEC)非正式領袖高峰會在18日落幕,但沒有發布聯合聲明,這是25年來這項高峰會首度出現的情況,主要原因是美國與中國的貿易爭議持續延燒。主辦國巴布亞紐幾內亞總理歐尼爾(Peter O'Neill)在閉幕記者會上無奈的指出,「眾所周知的兩大經濟體」,是導致最終宣言無法達成的主要原因。

其實,早在峰會召開之前,專家就已經不看好這場峰會的進行。

美國智庫「戰略與國際研究中心」(Center for Strategic and International Studies)分析家萊因施(William Reinsch)在峰會前就預測,「期待很低,而且可能也無法執行」,不幸言中。

美國有線電視新聞網(CNN)引述美國官員說,與會21位亞太領袖幾乎都同意最終聲明,除了中國以外。中國之所以不同意,是因為聲明中提到:「我們同意對抗貿易保護主義,包括所有不公平的貿易行為」。因為中國認為「不公平貿易」這幾個字意有所指。

美中貿易戰 延燒APEC

美國正是以不公平貿易為由,對中國2,500億美元的進口商品加徵關稅,並引發中國以牙還牙,對美國1,100億美元商品加徵關稅。因此,這些字眼相當令中國感冒。

中國國家主席習近平也在會中再次表示,保護主義和單邊主義的老路不僅無法解決問題,還會加劇世界經濟的不確定性。

根據有報導傳出,曾有4名中國外交官員打算強闖巴紐外長巴托(Rimbink Pato)的辦公室,意圖影響最終聲明的內容,應與這段文字有關。

然而,貿易戰並非唯一因素。代表川普出席峰會的美國副總統彭斯(Mike Pence),在峰會期間砲火四射,左打「一帶一路」造成相關國家債台高築,右打中國貿易不公平做法,再加上強調南海自由航行權,令中國大感憤怒,加深了兩國之間的糾葛。

各國競逐亞太影響力

巴紐主辦這次高峰會,也凸顯了各國爭相擴大在亞太影響力的事實。美國在18日與日本、澳洲、紐西蘭與巴紐政府共同簽署協議,承諾將投入17億美元為巴紐提供穩定電力供應及網際網路。美國也將和澳洲在巴紐的曼奴斯島(Manus)共同興建一個海軍基地,目的在遏止中國擴大影響力。

在同一天,太平洋島國東加宣佈加入中國的「一帶一路」倡議,同時獲得中國同意,延期償還貸款。

習近平更在15日大陣仗的到巴紐進行國是訪問,並和9個太平洋島國領導人及代表共同開會,其中多個國家已加入「一帶一路」。

此種競逐固然令巴紐左右逢源,卻也在兩強相爭下,面臨左右為難的無奈。

峰會雖淪為形式 對台仍具重要意義

這些因素的介入,使得以區域經貿為主的APEC峰會更淪為形式,也讓人重新考量APEC峰會繼續存在的價值。

APEC成立的目的在促進貿易自由化,1993年,美國總統柯林頓倡議成立太平洋共同體,在原先部長會議的架構之上,增設非正式領袖會議,以發佈領袖聲明的方式,揭示APEC未來發展的政策方向。

多年來,這項峰會塑造了亞太領導人齊聚一堂的團結景象,並規劃下一年度經濟走向的機會;然而,峰會的重要性也在逐年遞減。今年更由於美國與俄羅斯總統缺席,以及首度無法達成最終聲明,不免令人懷疑,這項峰會已淪為另一個國際角力戰場,是否還有存在的價值?

澳洲學者葛蘭姆(Euan Graham)悲觀的表示:「APEC創立時的願景早已逐漸磨耗。但聲明難產,為這個泛太平洋貿易架構敲下最後喪鐘。」

儘管如此,APEC平台一直是台灣與各國領袖商討區域事務的重要場合。這次在巴紐期間,彭斯與台灣APEC領袖代表、台積電創辦人張忠謀舉行了會談,內容涉及強化區域連結、提高包容性成長、改善數位經濟的區域合作。彭斯更表示,會將一份台灣關於自由貿易協定的提案帶回美國。

這是美台雙方在歷屆APEC上最高級別的對話,也讓台灣更有機會對區域事務作岀更大的參與和貢獻。

相關留言

本分類最新更多