工輔法三讀違章農地工廠有條件合法20年落日 - 新聞

為解決爭議十多年的違章農地工廠問題，立法院會今天(27日)三讀修正通過「工廠輔導管理法」，將未登記的農地工廠「全面納管、就地輔導」，並設置「20年落日條款」。修法明定，2016年5月20日前的低污染違章工廠需於10年內取得特定工廠登記，20年內完成所有合法程序；但中高污染工廠，政府應輔導轉型、遷廠或關廠，拒絕配合者可依法拆除。

農地工廠臨時登記證即將於明年6月到期，為了輔導臨登工廠合法化並兼顧環保與經濟，立法院臨時會27日三讀修正通過「工廠輔導管理法」，針對2016年5月20日以後新增的未登記工廠立即停止供電、供水及拆除；但對2016年5月19日以前既有的未登記工廠，採「全面納管、就地輔導」原則處理。

修法明定，屬中高污染的既有未登記工廠，應訂定輔導期限，輔導業者轉型、遷廠或關廠，若拒絕配合者，應依法停止供電、供水、拆除。而屬低污染之既有未登記工廠，應於修法施行2年內申請納管、3年內提出工廠改善計畫，否則將停止供電、供水、拆除。

而備受關注的「落日條款」，由於原行政院版未設立落日期限，親民黨團也反對設立落日，遭環保團體強烈抗議。但民進黨最後召開黨團大會後達成共識，在院會審查時提出再修正動議條文，朝野訴諸表決下，採行環保團體所要求的未登記工廠落日期限訂定為20年，也就是低污染的農地工廠應於修法10年內需取得特定工廠登記，20年內需完成所有合法程序。參與審查的民進黨立委蔡培慧說：『(原音)10年的特定工廠登記後，接著要求環保署、農委會、地方政府跟內政部協助他們走向合法管制，所以才要提出落日條款。因為一定要把中高污染移除、關廠，另外要做好環安、公安才能確保在農地旁邊的工廠不要再排放污水，才能扛起食安責任。』

三讀條文也規定，申請納管的未登記工廠，應自修法施行之日起，每年繳交納管輔導金，至取得特定工廠登記為止，屆期未繳交納管輔導金者，直轄市、縣(市)主管機關應駁回其納管申請或廢止其工廠改善計畫之核定。

至於環保團體要求的「公民訴訟」條款，因民進黨團考量現有環境法規已有訴訟機制，倘若工輔法再納入，恐有疊床架屋之疑慮，未來問題也會層出不窮，透過表決下，最後採行民進黨團的意見，不予採納。