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對於台灣參與世界衛生組織(WHO)等聯合國下的功能性組織，中興大學國際長陳牧民教授接受央廣「這樣看中國」節目專訪時表示，主要挑戰包括北京與傾中國家等因素。陳牧民建議，台灣除了表達參與意願外，也要注重與其他國家的雙邊關係和交流，並發揮本身的專長與實力，不要只把參與國際組織當成唯一目標。
陳牧民教授接受中央廣播電臺「這樣看中國」節目主持人張正霖專訪時表示，世界衛生組織(WHO)是聯合國下的功能性組織之一，這些功能性組織是聯合國體系，聯合國的會員國才能夠參加。台灣在過去二、三十年來一直希望能夠加入聯合國，不過，有一個狀況大家必須瞭解，現在國際上支持台灣的聲音，像美國等西方國家和日本，這些民主國家對台灣的狀況比較瞭解。但在聯合國體系內，全世界國家以發展中國家佔多數，包括很多非洲國家。在這樣的情況下，美國、歐洲國家在聯合國這一些組織內其實不具有優勢，反觀中國有很多對非洲、發展中國家的援助，所以這些國家在一些重要議題上，包含某一些重要職位的任命上，會較站在偏中國的立場。台灣要嚐試打進國際組織，必須要知道本身面臨的困境，不只北京這個因素，中國還有這些國家的支持。
從台灣這次參加WHO的防疫會議，可以看出政治力在像聯合國這樣的功能性組織內，影響力還是非常大。原因當然就是北京的態度，中國如果用一中原則，會認定台灣現在要參加這些國際活動或國際組織，基本上都是想要製造一中一台現況，台灣的阻力可想而知。不過，陳牧民也認為，中國持續用這樣方式打壓，只會引起台灣大部分人的反感。
陳牧民還說，除了注重與其他國家的交流、雙邊關係外，台灣應該要想辦法發揮本身的專長、發展實力。比如像防疫，靠不了別人，就想辦法靠自己，發揮本身的實力。陳牧民指出，台灣已是國際社會的成員，但在現有體系內，台灣能參與的管道非常少。在一定程度上，不能說對於這些組織一點興趣都沒有、完全都不參加、不去溝通，還是要表達出來想要參加、能夠一起合作，讓全世界知道台灣確實能在這個議題上有所貢獻。台灣應該要把這些不同目標跟資源做個分配，不要只把參與國際組織當成唯一的目標。
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