美國退中國進伊拉克與中國各取所需 - 新聞

上海復旦大學2月初發布報告指出，伊拉克在2021年成為了中國一帶一路倡議的最大受惠國。分析認為，這是因為中國希望確保能源供給，而伊拉克盼望中國協助升級其基礎建設，彼此各有所需。在此背景下，伊拉克是否被廹以石油支付這些龐大開銷，以及美國在中東的影響力是否被中國取代等問題，已經引發關切。

追求能源中國大增對中東投資

上海復旦大學泛海國際金融學院的「綠色金融與發展中心」(Green Finance and Development Center)在2月2日發布報告，對2021年中國一帶一路的投資與合作情況做出總結。

報告指出，北京自2013年提出一帶一路倡議以來，已經和144個國家簽署了投資與基礎建設合作項目，在2021年，這些項目總金額為595億美元，接近2020年605億美元的水準。

然而，中國為了保障能源供給，對中東和阿拉伯國家的建設投資比前一年大幅增加了360%，而基礎建設合約總額也增加116%。其中伊拉克更成為2021年一帶一路倡議的最主要目標，投資和基建合約總金額達到105億美元。伊拉克已成繼巴基斯坦和俄羅斯之後，中國一帶一路能源項目的第三大夥伴。

中國與伊拉克各取所需

法國國際廣播電台(RFI)分析，美國自2003年起深陷伊拉克戰爭泥淖之際，中國迅速改善與伊拉克的合作關係。

2018年中國取代印度，成為伊拉克最大的貿易夥伴，雙邊貿易額超過300億美元。2021年8月，美國為首的聯軍慌亂撤離阿富汗之後，美國總統拜登(Joe Biden)正式結束美國在伊拉克和阿富汗的戰鬥任務；而在同一年，中國鞏固了在中東地區的地位。

英國金融時報(Financial Times)分析指出，北京大多數的能源進口都仰賴中東，而阿拉伯國家也在拓展與中國的關係，並善加利用中國的技術。

伊拉克是石油輸出國家組織(OPEC)第三大石油生產國，同時也是中國石油第三大來源國，目前依然處在擊潰伊斯蘭國(IS)軍事行動後的恢復期，巴格達官員相當渴望確保中國的投資，以幫助伊拉克升級老舊的基礎建設。

復旦大學綠色金融與發展中心主任王珂禮(Christoph Nedopil Wang)指出，中國與中東和阿拉伯國家交往的程度，令研究人員意外。他說，「我們認為，(中國)原本會更聚焦在東南亞，包括基礎建設；但事實上，在尤其受到伊拉克驅動之下…(中國)『強烈轉向』非洲和中東國家。」

中國資金介入引發關切

報告顯示，中國和伊拉克簽署的新建設合約中，包括卡巴拉省(Karbala)50億美元的重油發電廠計畫，以及納西里耶省(Nasiriyah)的國際機場，還有鄰近伊朗邊界的曼蘇利亞(Mansuriya)天然氣田。

不過，由於中國提供的資金向來不單純，又不透明，常令一些貧窮國家背負沈重債務而飽受詬病。約旦的雙週時事通訊「伊拉克政治內幕(Inside Iraqi Politics)」出版商索威爾(Kirk Sowell)表示，雖然近年來伊拉克一直尋求與中國加強關係，但這並非「伊拉克就要淪為中國的經濟殖民地」。他說，「伊拉克批評家對與中國簽署合約的關切是，會有多少伊拉克石油被抵押來支付中國的投資？這是一個我們不知道答案的問題。」

美在中東影響力雖降中國亦難提供安全保障

在北京努力與伊拉克深化經濟關係之際，正有越來越多阿拉伯領導人察覺到，美國正在退出中東。

不過，美國智庫蘭德公司(Rand Corporation)資深經濟學家夏茲(Howard Shatz)向約旦獨立新聞媒體「中東之眼」(Middle East Eye)」表示，「美國退出中東地區的說法被誇大了，而且儘管中國對中東地區投資，但在近期或中期，我都不認為中國會試圖取代美國成為中東地區的安全保障。」

夏茲表示，「如果北京開始對這個地區提供安全，那麼，他們或許就必須選邊。」中國為了平等面對中東地區的各敵對勢力，態度向來謹慎。

中國在中東勢力不斷增長對美構成挑戰

不論如何，中國和阿拉伯世界的關係不斷增長已是不容忽視的事實。不僅伊拉克，中國與其他中東國家大都友好。2021年3月，中國和伊朗曾簽訂25年4,000億美元的能源合作計畫；中國也每年從沙烏地阿拉伯進口上百億美元的石油，並大量投資他們的基礎建設。

今年1月中旬，中東地區的沙烏地、巴林、科威特、阿曼、伊朗和土耳其外長集體到訪中國，似乎顯示，在美國影響力下降的背景下，中國正在改變中東的權力均勢，未來的發展將對美國構成相當的挑戰。