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從頂層設計到頂層衰竭:評《青藏高原生態保護法草案》

  • 時間:2022-09-12 16:15
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:新聞編輯
從頂層設計到頂層衰竭:評《青藏高原生態保護法草案》
中國當局數十年來無休止地榨取自然資源,《草案》更避而不談在青藏高原的高汙染和高能耗的軍事工業和重工業。(資料照/NASA)

8月30日,中國人大常委會開始審議《青藏高原生態保護法草案》(草案)。中共控制的媒體輿論一致地開始灌輸草案的解讀內容。這體現了當局操控法律的方式,以最高層領導人講話為指導,由中共指定的人大代表貫徹領導意圖,完成橡皮圖章程序。 中共各級當局從1979年以來已經制訂了幾十部有關環境保護的法規,但是環境狀況仍愈發惡化。這份草案解讀中也承認了青藏高原的「氣候風險及其引發的次生災害風險增加」。但是迴避了造成氣候風險和危害的原因。

1.「頂層設計」導致青藏高原生態衰退

草案如其他已經制訂保護環境法規一樣,沒有任何保護青藏高原人民自下和自主保護環境權利的內容。 這個草案說明只強調「加強青藏高原生態保護治理體系頂層設計」,這反映了這類保護生態法律的制訂缺乏民意授權和公共辯論。中共對這個區域持續的非法佔領和「頂層設計」恰恰是這个地區生態衰退的根本原因。

草案中所指青藏高原地域共有258萬平方公里,包括了大藏區以及新疆維吾爾自治區的一部分。雖然這個地區都有自治的名稱,但是實際上都被中共最高層直接控制。中共強制改變這個地區藏人、維吾爾人數千年與環境和諧共處的生活方式,剝奪了這些民族自己選擇政治經濟制度和環境政策的權利,使這個地區的人民無法參與保護自己的環境。

以中共佔領和統治的大藏區為例,它的行政規劃目的是對大藏區分而治之。 除了西藏自治區外,其他藏地被分為十個藏族自治州和兩個藏族自治縣,分別划入青海省、甘肅省、四川省和雲南省。中共在這五個省區首先以公社化掠奪當地人民世代種植或遊牧的土地,將這些土地定為「國有土地」,再將這些土地劃為「三線建設」和礦產勘查開發用地以及自然保護區和國家公園,然後以「西部大開發」圈地,強制藏人農牧民定居在地域狹小的指定地點。這一系列土地兼併和開發毀壞了藏人保護青藏高原生態的生活方式,其中包括遊牧遷徙,平衡種植養殖,防止過度放牧和種植。而中共數十年來過度開墾農業和擴建工業,無休止地榨取草原、森林、河流、湖泊和礦物資源,導致冰川萎縮、山體滑坡、湖泊和河流枯竭、森林和草地退化以及水土流失和土地荒漠化。

中共在維吾爾自治區也採取類似政策造成了對土地、水源和空氣的嚴重污染新疆成為世界上污染最嚴重的地區之一。

2.  青藏高原軍事工業和能源東輸的生態災害

中國目前80以上的能源依然來自化石燃料煤炭、石油和天然氣。近二十年來的「西氣東輸」、「西電東送」使新疆和大藏區大量向中國中部和東部提供能源,這些能源榨取仍主要來自化石燃料以及大量的水庫。草案並未說明如何大幅減少青藏高原化石燃料產量,並獨立評估大量水庫對生態環境的負面影響,更避而不談在青藏高原高汙染和高能耗的軍事工業和重工業

雖然中國近十幾年的能源結構中水電、光伏、風電、比例有少量增加,但是由於優先軍事工業和重工業的政策造成的氣候異常和污染,導致可再生能源的現有設備使用率下降。例如,河流斷流導致水庫無法發電,而青藏高原出現嚴重的氣溶膠污染已經削弱了太陽能電池板吸收陽光輻射的能力。此外,如何避免對水電、光伏、風電行業造成新污染的公共討論也被限制 ,更不用說採用預防措施了。

中共專制帝國頂層設計的生態環保政策主要目的是維護一黨獨裁和擴張戰略,正如人權入憲和「中國特色人權」一樣。 中共以頂層生態設計正塑造世界生態機制,擴張全球影響。由於排斥公民自下參與,中共所說的生態保護缺乏對生態惡化糾錯的獨立機制以及公民監督,只能繼續損害環境直至頂層衰竭。

作者》 邵江 1966年出生。北大數學系期間,是北大「民主沙龍」主要成員,八九民運爆發後成為北高聯常委,「六四」後被捕入獄十七個月。1997年輾轉流亡海外。為英國威斯敏斯特大學政治學博士,現居英國倫敦。2017年曾來台在中研院擔任訪問學者。是「華維藏團結會」發起人。

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