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外企對中投資暴跌 學者:政治風險難解 出走趨勢不變

  • 時間:2023-04-25 17:11
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:程寬厚
外企對中投資暴跌 學者:政治風險難解 出走趨勢不變
上海封城讓許多外資意識到中國經商充滿許多不確定政治風險 (RT/達志影像)

根據統計,外資企業在2022年下半年對中國直接投資金額暴跌73%,創下自1999年以來最大跌幅。對此,國防安全研究院中共政軍與作戰概念研究所助理研究員方琮嬿分析,受到2008年金融海嘯的影響,外人直接投資(FDI)佔中國GDP的比例持續減少,近年來受到美中地緣政治衝突及中國防疫清零政策的影響,更確定了整體下滑趨勢,加上中國至今仍無法祭出更多有效政策,她預估,儘管外企不會一夕間離開中國,但整體出走趨勢不變。

外企去年下半年對中投資暴跌 學者分析整體下滑趨勢不變

根據中國官方數據顯示,2022年7至 12月整個下半年,外企對中國直接投資金額僅425億美元,較2021年同期暴跌73%,創下1999年的最大跌幅;而在此同時,中企對外國的直接投資金額卻成長21%,高達842億美元。換言之,在這段時間,中國出現資本淨外流417億美元,是5年半以來的首見。

對此,國防安全研究院中共政軍與作戰概念研究所助理研究員方琮嬿,就以中國的外人直接投資(FDI)佔國內GDP比例為例指出,在2000至2008年皆保持3%以上的數字,2005至2007年甚至來到4.5%,不過受到2008年全球金融海嘯影響,這個比例從2009年開始下滑,到了2019年到2021年的數字更落在1.5至2.5%之間,即可看出外資投資中國的整體趨勢是呈現下滑走勢。

美中衝突及清零管控等不確定政治風險嚇跑外資

而之所以會形成這樣的趨勢,方琮嬿認為,這完全是受到美中地緣政治衝突及中國對疫情清零嚴格管控的政策所致。尤其上海兩個月的封城,更讓外企意識到在中國經商必須面對許多政治上的不確定風險,也讓他們不得不重新思考整體布局。

她說:『老實講,就是讓很多的外資跟外企,看到中國這樣的政策會卻步,因為封城造成整個供應鏈大亂,然後生產等就是整個經濟也因此大受影響所以讓很多的外企意識到,中國現在的環境,其實政治影響力很大,以往特別是在改革開放的時期,中國一直標榜招商引資讓外企有很大的空間,給予很多讓利優惠政策,可是最近這幾年我們看到,中國對於外企越來越不友善,特別是在前兩年對於民營企業的打壓,其實也造成很多的外資跟外企,覺得這個投資環境,其實不再像以往的有彈性跟友善。』

變相國進民退手法藏玄機  國有化伏筆讓外資卻步

此外,儘管現在中國內部環境,在20大之後已經趨於穩定,但從種種跡象卻顯示出,中國雖然展開雙手歡迎外企,但卻仍大力推動「國進民退」政策。就在今年2月,家樂福中國和安徽省的地方政府達成「戰略合作協議」,推動雙方在「供應鏈」、資金、商業營運等多方面的深度合作,方琮嬿說,這是繼阿里巴巴、騰訊及字節跳動後,另一個大型的民營企業,被引入中國國資,但因家樂福本身為外資企業,因此這樣的消息顯示中共的「國進民退」也涵蓋外企,這恐怕也會讓外企卻步。

她說:『中共最近在推國進民退,即便說它今年開始在鼓勵外企,而且是說對外開放是一個堅定不移的政策跟基本國策,可是有幾個案例就可以凸顯出,它還是繼續在推動國進民退,像家樂福這種外資企業,慢慢的就有中資進駐,或者是說有些企業,不管是它國內的本土企業,還是外資都要有黨組,也就是黨的組織,在它的企業裡面,這些都會造成外企卻步。』

對於中國這種變相的「國進民退」手法,就有學者認為,中共根本想透過這種「公私合營」方式,為未來的「國有化」埋下伏筆,因此近期有國資背景的電信商中國聯通,與民間網路巨頭騰訊合資設立新公司,中國移動牽手京東,中國電信也與阿里巴巴合作,都成了討論話題,尤其當「國進民退」的觸角要伸入外企時,自然更讓外界質疑其居心。

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因此即使中國一直在對外喊話,強調對外開放市場是基本國策,但至今外界卻仍看不到中國推出實質或強有力的政策,協助或吸引民企和外企重回中國市場。方琮嬿認為,這當然會讓外資持觀望的態度,儘管不會一夕間離開中國,但整體出走的趨勢卻是不變,尤其當東南亞供應鏈未來更成熟時,這些外企絕對會選擇分散風險,將部分產能及關注力,放到其他的國家,甚至連中國本土企業也會加入其中,這也確確實實地印證了中國企業去年下半年對外投資逆勢成長21%的現象

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