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危邦不入亂邦不居 小心被中國《反間諜法》入罪

  • 時間:2023-07-07 15:45
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:新聞編輯
危邦不入亂邦不居 小心被中國《反間諜法》入罪
中國新版「反間諜法」7月1日生效。(路透社/達志影像)

中國開始實施新版《反間諜法》,讓許多國家感到擔憂的是,修改後的規範內容難以捉摸,尤其是何謂「間諜行為」?以及什麼是「關鍵訊息」的認定?外界無法確實掌握中共對於解釋違法與否的裁量標準,美國、加拿大、澳洲等國已針對可能的風險提出對策,其中,以美國的動作最積極且具體,已將中國列為三級「旅遊警示」,建議美國公民「重新考慮是否前往」,理由便是中國政府有可能會任意執法及拘捕,迫害美國民眾的人身安全。

習近平內心事:人人都有間諜嫌疑

中國新版的《反間諜法》,讓許多人對前往中國有所顧慮,尤其是中國政府可以在沒有任何犯罪事證的狀態下,拘留、搜查每一個在中國境內的人;換言之,《反間諜法》的影響對象,不只是外國人士,還包括中國國內民眾,中國公民和任何外國人士、單位接觸,勢必會帶來制約的效果。此外,《反間諜法》會產生人人自危、自保的中國社會現象,尤其是中共在《情報工作法》明文要求,任何中國籍公民及組織有配合、協助政府情蒐的義務。

從法律的詮釋及施行來看,新版的《反間諜法》擴充了中共對內宰制的能力,只要是在中國註冊、活動的個人、團體及組織,一旦政府提出要求,無論資料的機敏程度,甚至是已有簽署「保密條款」的私人契約,都要無條件配合。對於中國內部的衝擊來說,將會衍生出「社會信任崩跌」的問題,中共要求「主動通報義務」,透過鼓勵、獎賞「舉報」、「檢舉」、「告發」的手段,強化政府對社會的控制,同時裂解社會網絡及對外關係。


新版《反間諜法》擴充了中共對內宰制的能力,一旦政府提出要求,無論資料的機敏程度,甚至是已有簽署「保密條款」的私人契約,都要無條件配合。(網路圖片)

2018年曾爆發一名加拿大公民在中國旅遊時,被中共以「非法傳遞國家機密」為由逮捕,今年也傳出一名中國籍記者因為和日本外交人員接觸被逮捕,當時都還未修訂《反間諜法》。顯然,無論是間諜行為有無?或是資料是否涉密?都是由國安人員來認定,也就是說中國政府說得算,就算是合法、不違法,也不代表會沒事,且有被迫害的可能,前往中國成了驚弓之鳥,隨時有被冠上嫌疑犯的風險,更不用說是淪為政治、外交報復的人質。

前進中國風險:淪中共報復的人質

當然,中國為何選在這個時機點出台新版《反間諜法》,恐怕有著對內、對外的用意,從對內壓制的手段來說,中共領導高層藉此來由上至下政治控制,雖然表面上是以國家安全為由,但是實際上是要在維護一黨專政的前提下,確保習近平的政權穩固,管控中國內部的對外連結,說白了,與其說是為了強化愛國意識,根本是在營造愛黨、愛「習」的意識形態。換句話說,「反間諜」的目的是要壓制習政權的政治敵人,塑造完全服從的統治關係。

新版《反間諜法》也是中共要展現對民主勢力的反擊,特別是許多西方國家已經加強防範中國的滲透行徑,例如美國反制中國海外「千人計畫」、「海外警察站」的動作,壓縮了中共對外間諜活動的空間;近年來,中國對於資訊的管控、市場的監控愈來愈嚴格,一方面要限制內部資料外流,另一方面也是防止外部勢力的干涉,事實上這是中國對全球情勢的戰略思維,中共將法律政治化,是一種意識形態的鬥爭思維,站在民主陣營的對立面。

從台灣的角度來看,兩岸交流互動頻繁,中共近期的對台策略又強調了「兩岸大交流」,問題是,已有台灣民眾前往中國被以「台獨」、「間諜」等理由被抓捕、審判及關押,如今中國新版《反間諜法》已經上路,台灣民眾前往中國的風險不減反升,尤其是中共對於「是否違法」的認定擁有絕對的解釋權,入罪任何人易如反掌。或許部分民眾認為只要不違法就好,但是,仍需要有「危邦不入」的危機意識,「合法不等於會沒事」,中共會「羅織罪名」才是風險的關鍵所在!

作者》吳瑟致 大學兼任助理教授、台灣韜略策進學會副秘書長、兩岸政策協會研究員。

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