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中進逼我管轄權 學者:堅守立場訴諸國際

  • 時間:2024-02-20 17:53
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:王照坤
中進逼我管轄權 學者:堅守立場訴諸國際
學者表示,我國的禁限制水域立場必須堅守,若棄守會引起連鎖效應。圖為金門禁限制水域圖,深色線是禁止水域,淺色線為限制水域 (圖取自內政部多維度海域資訊服務平台)

針對中國方面對於金門禁止水域及限制水域的說法,以及中國海警的登檢動作,學者陳方隅今天(20日)受訪表示,中國步步進逼我國管轄權,持續進行灰色地帶作戰,政府不可示弱,須予以強硬回應,同時訴諸國際社會;學者趙文志也指出,禁限制水域的立場必須堅守,若棄守會引起連鎖效應,但政府也應避免升高衝突,並對中國可能愈來愈多的騷擾舉動,規劃完整應對方案。

關於禁止水域及限制水域,政府官方資料指出,依據台灣地區與大陸地區人民關係條例規定,大陸地區船舶非經主管機關許可,不得進入台灣地區限制或禁止水域。國防部於87年6月22日(1998年)依兩岸關係條例公告限制、禁止水域範圍,復於93年6月7日(2004年)公告修正,另於107年5月25日(2018年)公告修正台灣、澎湖及東沙地區限制、禁止水域範圍及事項,並自同年6月1日生效。

其中台灣、澎湖、綠島、蘭嶼、彭佳嶼、小琉球、七星岩及東沙地區之禁止水域範圍與我國之領海(自領海基線起12浬海域)範圍一致,限制水域範圍則與我國鄰接區(自領海基線起24浬海域)範圍相同。至於金門、東碇、烏坵、馬祖、亮島、東引、南沙地區之限制、禁止水域範圍,則採多邊形劃法劃設之。

灰色地帶作戰 政府應強硬回應

中國快艇越界進入金門海域違法捕撈不慎翻覆事件發生後,中國國台辦稱金廈海域不存在禁限制水域,中國海警也宣布在該海域展開常態化執法巡查行動,並登檢航行中偏向大陸地區我國籍「金廈遊輪」。

東吳大學政治系助理教授陳方隅表示,中國步步進逼我國管轄權,近幾年持續打破慣例,包括海峽中線、M503航路以及這次的金門禁限制水域,簡言之就是中國進行的灰色地帶作戰。

陳方隅認為,面對中國行徑,政府應強硬回應,例如反制M503航路而祭出停止招攬旅行團這樣的實際行動,以展現我方嚴正立場,他說:『(原音)因為如果我們不抗議等於默認,所以就是我們必須要做出很多政治上的動作也好、司法上的動作,像我們的海巡船就要開出去,像這種就是必須要去持續應對中國這種灰色地帶作戰。』

避免連鎖效應 立場不可棄守

中正大學戰略暨國際事務研究所教授趙文志指出,政府必須堅守禁止水域及限制水域立場,海巡要捍衛底線拒絕中國海警船舶進入,更不容許成為一種常態化作為。

趙文志表示,政府必須清楚讓對岸知道,我方對禁限制水域有管轄權,這樣的立場堅定且不會改變,他說:『(原音)你一旦棄守的話,會有連鎖效應,你在金門可以棄守,澎湖可不可以棄守呢?如果你澎湖也棄守,當他到台灣來的時候你怎麼辦?這個立場還是要相對堅定,但是我們也要避免升高衝突。』

趙文志指出,中國海警登檢我觀光船是種「下馬威」的舉動,這類騷擾動作有可能愈來愈多,政府除設法避免引發大規模衝突外,更有必要針對對岸日益增加的相關做法,及早規劃應對方案。

訴諸國際 與美商議合作可能

除堅守與捍衛立場,陳方隅同時建議將此事訴諸國際,他以法國外長塞儒內(Stephane Sejourne)針對M503航路事件發表看法為例,要讓更多人知道中國侵害主權的行為。

此外,台美簽有「設立海巡工作小組瞭解備忘錄」,陳方隅進一步建議與美方商議相關合作,透過這次事件試著讓雙方的海巡合作,可以延伸至更多空間,他說:『(原音)海巡的船一起開出去繞一繞,這個也是可以嚇阻他們,我覺得這個時候是必須要加強這些作為。』

此外,關於中國快艇翻覆事件,趙文志認為,政府有行政調查權,我方應在行政權責範圍內盡速公布事實真相、展示證據供外界檢視,以免持續被人冤枉,但若有執法上的問題,也應表達我方歉意,才是正本清源之道。

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