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美國近期與日本首相岸田文雄、菲律賓總統小馬可仕，分別舉行美日、美菲以及美日菲三邊峰會。看起來，這是美國強化美日、美菲及美日菲合作，對抗中國的意圖相當明顯。美國與日本的關係好毋庸置疑，但美國與菲律賓的關係，在近期，卻是好到極致的境界，尤其是在美日菲三國峰會前夕，美國參議員提出法案，向菲律賓提供至2029年五個財年內，每年向菲律賓提供5億美元的外國軍事融資援助兩黨法案。
今年11年美國總統大選在即，極可能帶來領導階層的改變，但美國仍然提出如此議題，即便這是代表美國不論是哪一黨執政，象徵其在印太外交政策的連續性，但若換黨執政而可能遭到撤除的情況，是否影響美國與菲律賓的互信，值得關注。
美國援助菲律賓 叫板中國也離間東協他國
東協十國的團結向來是外界及其內部懷疑及困擾之處，東協可能面臨的不確定因素，其中一項即是東協不團結可能削弱因應突發事件的能力，當東協內部已有緬甸危機，同時又遭到域外大國以不同議題和利益對東協國家相互拉扯；此次美國更以援助菲律賓的方式叫板中國，除了在觀察中國是否會立刻反應與美國投資做博弈之外，同時，此投資動作也在離間東協其他國家，是否引發東協九國對美的反彈與齟齬，特別是在今年3月，澳洲才以戰略夥伴身分，在墨爾本舉行「2024東協-澳洲特別峰會」設立20億澳元「東南亞投資基金」，增加對東協基礎建設領域及清潔能源轉型之投資。值得密注的是，東協的因應極有可能，在接下來以寮國為東協主席國的東協財政部長會議、東協區域論壇安全政策會議等場合反應出來。
東協十國的團結向來是外界及其內部懷疑及困擾之處，東協若不團結，可能削弱因應突發事件的能力。圖為去年第43屆東協峰會在印尼雅加達登場。(asean2023.id)
東協中心性地位再度受到挑戰
東協中心性地位向來是東協國家所強調及重視的。東協國家深怕美中等域外大國，打著繁榮東南亞、增進合作關係的名號，弱化東協主體性。在去(2023)年的東協峰會在南海議題上似無共識，當時多數東協國家對此議題保持沈默，僅提及「需增強相互信任和信心，並在進行任何導致爭端複雜化或情勢升級的動作時，需保持克制」。但對於近期南海中菲衝突不斷，美國亦在AUKUS準備擴容日本（及紐西蘭），已遭到東協國家表明其作為是破壞東協中心性；再加上美國單獨挹注菲律賓軍費及打造呂宋經濟走廊，若無對其他東協國家安撫，是否引起東協他國可能靠往中國，尤其是馬來西亞、印尼等國。
美國需投資多少 才能對沖一帶一路投資東協近兆美金？
美國、日本及菲律賓預計推出全球基礎設施和投資夥伴關係(PGI)「呂宋經濟走廊」，連接前美軍基地蘇比克灣與克拉克，以及菲國首都馬尼拉與呂宋島南部八打雁省，投資與基建項目包括鐵路、港口、半導體供應鏈與乾淨能源等。這是由G7國家在2021年共同發起的倡議，也是PGI在印太地區的第一個基建案，目前雖投入金額尚不確定，但以PGI目標是到2027年6000億美元預算，以及日前美國Google投資十億美元建設海底電纜項目的規模觀察，估計PGI投入金額為10-20億美元，但撥款期程可能趕在美國大選前。美國如何在兩年內投資金額對沖中國十年來的一帶一路的近兆美元投資（粗略統計一帶一路對菲律賓投資金額約110億美元），恐是相當困難。
