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阿根廷申入北約全球夥伴 美國撬中國金磚牆角?

  • 時間:2024-04-23 09:30
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:新聞編輯
阿根廷申入北約全球夥伴 美國撬中國金磚牆角?
阿根廷新任總統米雷伊(Javier Milei)。 (AFP資料照片)

阿根廷日前正式向北大西洋公約組織(簡稱NATO)遞出意向書,申請以「全球夥伴(global partner)」身分加入北約。對於去(2023)年才被金磚國家(BRICKS)擴容成為會員國的龍頭國—中國來說,可說是一種背棄,這也將影響阿根廷在金磚組織中的地位與權力。

阿根廷新總統米雷伊的軍事靠美國 經濟靠中國?

據媒體報導,阿根廷總統米雷伊(Javier Milei)在未與國民議會協商的情況下,即派國防部長佩特里(Luis Petri)到布魯塞爾遞交申請書。若阿根廷成為北約的全球夥伴國,成員國將可定期在阿根廷領海、領土、領空進行軍演;雖然依照北約章程規定,只有北美洲、歐洲國家始可加入北約,夥伴國也不適用北約全球防禦條款,但阿根廷此一舉動,無非是藉北約之手將自己拉進世界重要角色的手段,也是美國拆逐漸成氣候的金磚組織牆角,特別是阿根廷去年才被擴容加入。

對於中國來說,阿根廷是去年由其力推加入的金磚的國家,意圖讓阿根廷成為中國在南美洲背刺美國的根據地;但去年11月的阿根廷總統選舉,卻讓有「阿根廷川普」之稱的極右翼自由派的米雷伊當選,對共產主義深惡痛絕的他,在有2018年南美洲北端的哥倫比亞成功北約全球夥伴的首例後,美國成功撬開金磚的牆角,指日可待。

圖為去年11月底米雷伊(右4)當選後,上任前即前往華府和美國國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)(左4)會談。(X平台)

米雷伊的靠攏美歐 為經濟也為安全

有人評論米雷伊申入北約全球夥伴國,可能破壞地區的戰略平衡,甚至將引發新的地緣政治競爭,同時阿根廷內部也擔憂過度傾向美歐可能影響國家自主性與獨立性。其實,美國前總統柯林頓1998年指定阿根廷為「北約以外重要盟友」,以感謝阿根廷政府派兵協助波士尼亞維和行動。

對於美國來說,和中國的地緣政治競爭已無法再明確區分區域,中國撬我的牆角,扳回及修補自是必然,尤其是阿根廷是去年剛被中國指定擴容加入金磚組織的國家,對中國更是一個痛擊;加上米雷伊領導的右派政府欲與西方大國合作、吸引外資,此申請案一出,隨即美國即宣布將向阿根廷提供4000萬美元融資,用於支付購買美製武器費用,這也是2003年以來阿根廷首次獲美軍援,這也顯示美國對中國已無法將經濟歸經濟、軍事歸軍事,未來會有更多從中國經濟組織中吸納成員的作為。

中國應對阿根廷申入北約 恐架空在金磚權利行使

進一步觀察中國,其尚未對阿根廷申入北約全球夥伴有過度激進的表達,僅有俄羅斯對於此事件表達遺憾,認這對世界安全沒有貢獻,僅會產生新的從屬國家方式,雖稱美國是「北約的霸權領導者」,但卻排除評估與阿根廷關係的可能性,估計這背後有中國力量介入,畢竟阿根廷是去年剛進金磚的新成員,若此時強烈譴責其行為,無非是證明去年自己看走眼;再加上,中國目前經濟狀態極度不佳,現階段仍將經濟脫鉤軍事議題,若過度表達或參與阿根廷申入北約事件,將更加證實中國與俄羅斯檯面上的同一陣線。但為平衡目前由米雷伊政府的親美行徑,今年10月於俄羅斯舉行的金磚會議,屆時必將更加擴容中型強國質量,去年擴充6個成員(阿根廷、埃及、伊朗、衣索比亞、沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國),預判今年亞洲國家雀屏中選的機率相當高,且不只一個國家。

但阿根廷申入北約事件總要處理,估計接下來在金磚之中,阿根廷將可能被邊緣化。當然,阿根廷也可能不由米雷伊親自出席會議,若是如此,米雷伊四年的總統任期內(2023-2027)應該都會和金磚組織若即若離,狀態可能就像中國與印度的關係,在議程及決議可能相互抵制。而川普對米雷伊喜愛有加,若11月美國大選由川普勝出,美阿關係只會更密切。

作者》許慧儀 國立臺北教育大學東南亞區域管理碩士學位學程兼任助理教授

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