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美國會推TikTok禁令 能否化解國安疑慮仍受質疑

  • 時間:2024-04-23 10:56
  • 新聞引據:採訪、路透社、ABC, CNN
  • 撰稿編輯:鄭景懋
美國會推TikTok禁令 能否化解國安疑慮仍受質疑
短影音平台TikTok。(AFP)

美國眾議院日前通過了要求短影音平台TikTok的中國母公司字節(ByteDance)跳動撤資,使得這個在美國擁有1.7億用戶的社群平台,面臨在美國被封殺的命運。

美國眾議院4月19日以311票對112票,批准了一項法案,要求TikTok要與母公司字節跳動分拆開來,否則TikTok將被禁止在美國上架。不過,專家認為,即便這項法案被簽署成為法律,恐怕仍難以化解國安疑慮。

綑綁援助法案 美國會推TikTok禁令

美國眾議院今年3月就批准了針對TikTok的法案,要求其母公司在6個月出售TikTok的股權,但參議院最終並沒有批准這個版本的法案。

眾議院4月把這項法案的新版本,與美國援助烏克蘭、以色列與台灣的法案包裹處理並一起批准。這項法案把原本出售的期間延長至9個月,而美國總統拜登(Joe Biden)如果認定出售案有所進展,期限可以再延長3個月。

給予TikTok長達1年的出售期,讓一些原本抱持懷疑態度的議員,轉為支持這項法案,再加上與具迫切性的對外援助法案綑綁在一起,使得國會議員要反對這項法案變得更加困難。

應對TikTok國安疑慮 大選年對中強硬 

這項法案在國會獲得快速通過是相當罕見的,一方面是因為它針對的是單一公司,而且數十年來美國國會對於科技監管一直採取了不干涉的態度。雖然美國國會一直企圖採取行動,來保護兒少與用戶隱私,並要求企業對平台內容承擔更多責任,但並沒有採取實際行動。

路透社分析指出,TikTok的禁令反映著許多政治人物希望在美國大選年,對中國展現更強硬的姿態,也是美國對國家安全擔憂的一系列回應。

來自共和黨、民主黨的許多美國議員都表示,TikTok構成了國家安全風險,因為擔憂總部位於中國的字節跳動,可能將這家公司1.7億美國用戶的數據分享給中國政府。

川普曾推Tiktok出售案 遭中國阻擋

事實上,美國在2020年就曾推動TikTok與字節跳動分拆,當時美國政府促成美國科技公司甲骨文(Oracle)和零售商沃爾瑪,與TikTok達成協議,可以取得TikTok的大量股份。

但是交易要達成的關鍵並不在TikTok這家企業,而是讓TikTok取得市場成功的推薦引擎演算法。當時TikTok交易案最後破局的原因之一,就是中國政府對敏感技術實施了出口管制,其中包含了TikTok的關鍵演算法。這也意味著,沒有中國政府的許可,美國無法單方面推動TikTok的交易案。

TikTok喊侵犯言論自由 將提出憲法挑戰 

另一方面,面對美國的出售命令,TikTok勢必提出法律挑戰。TikTok已經批評這項法案「踐踏美國1.7億人的言論自由權利」,並準備提出訴訟,試圖援引保護言論自由的美國憲法第一修正案來推翻這項法案。

提出法律挑戰可能會使得這項法案禁令在訴訟期間被暫停執行,並且可能會持續好幾年的時間。不過,如果法院拒絕暫時禁制令,那麼TikTok可能仍必須遵守這項法令。

但TikTok有充分的理由認為他們提出的法律挑戰可能會成功,因為他們先前已經推翻一些針對TikTok的禁令。

2020年,聯邦法院阻止了時任總統川普(Donald Trump)下達禁止TikTok的行政命令,去年美國蒙大拿州的聯邦法官擋下州政府頒布的TikTok禁令,認為它違反了憲法第一修正案的言論自由保障。

哥倫比亞大學(Columbia University)奈特第一修正案研究所政策主任強森(Nadine Farid Johnson)表示,這項法案可能會被法院否決,因為「最高法院的長期判例保護美國人從國外取用資訊、思想和媒體的第一修正案權利」。

強森認為 :「透過禁止TikTok,這項法案將侵犯這項權利,而且不會帶來真正的回報。中國和其他外國對手仍然可以在公開市場上,從數據經理人那裡購買美國人的敏感數據。」

專家:Meta將成大贏家 難化解中國影響力

澳洲廣播公司(ABC)引述美國智庫「新美國」(New America)科技研究員方天宇(Tianyu Fang,音譯)表示,如果TikTok最終遭到封殺,如同印度2020年下達的禁令一樣,臉書的母公司Meta將成為最大贏家,因為許多用戶可能改用Instagram。

但方天宇認為,這項禁令不一定能實現美國政治人物的目標。方天宇說:「由矽谷企業家來管理,實際上可能會更為安全」,「但在另一方面我認為,正如我們目前在X和Facebook等平台上所看到的,很多中國的間諜活動和影響力仍將繼續發生」。「這法案實際上不會達成其最初目的。」

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