違反偵查不公開情形嚴重監察院糾正警政署、調查局 - 新聞

監察院司法及獄政委員會今天(12日)通過監察委員高涌誠、王美玉、趙永清所提的調查報告，針對近年來司法警察機關未依規定發布刑案新聞或洩漏偵查資訊，違反偵查不公開情形嚴重，糾正內政部警政署及法務部調查局，並針對國民法官法施行後，如何落實媒體自律、公平審判及無罪推定原則，向司法院及通傳會提出多項建議。

監察委員指出，「無罪推定」是民主法治國家公認的原則，各種形式的人民公審被國際社會視為野蠻國家踐踏人權的不文明象徵，目前國民參審案件雖尚無經媒體大幅報導的重大矚目案件，但宜未雨綢繆，避免因社會氛圍及預判有罪結論導致國民法官對案件產生先入為主的偏見。

經監委調查發現，司法警察機關公開偵查中資訊，應限於對社會治安有重大影響的案件、有告知民眾注意防範的必要，或籲請協助指認等例外情形，但現今媒體報導充斥一般竊盜、單純鬥毆或傷害、毀損糾紛、賭博、酒駕公共危險等新聞，警察機關又經常以宣導犯罪預防、媒體關注或洽詢為由，濫發新聞資料，違反偵查不公開原則。另外，辦案人員經常提供媒體密錄器或監視器畫面、出示證物、透露詢問內容，導致現今犯罪新聞報導充斥大量員警追逐、逮捕或與犯嫌查證對話等畫面，不當揭露偵查影音資料。

調查報告也指出，偵查不公開作業辦法於2019年修正時，已刪除將「被告到案，犯行查證明確」作為公開事由，禁止偵辦人員對犯嫌行為作出預斷，但警政署訂頒的注意要點卻仍將之列為向媒體公開的首要判斷要件，導致警察機關屢次發生向媒體記者說明案情、透漏被告具體供述內容、調查結論等，易導致犯嫌有罪的印象；且作業辦法未將警察拘提或通知接受詢問等作為列為不得公開的範圍，因此經常可見犯罪嫌疑人接受警詢及移送地檢署時，遭聞訊而來的媒體貼近拍攝、採訪，也有警察機關提供犯嫌接受警詢、被害人報案的照片，均違反偵查不公開原則。

另外，也有少數警察機關將少年觸法或保護事件當事人、性剝削案件被害人的影像提供媒體，違反少年事件處理法、兒童及少年福利與權益保障法法及人口販運防制法等規定。

調查報告指出，媒體報導或評論偵審中案件涉及新聞自由及媒體生態，尚難直接以法律限制，通傳會應妥適運用行政指導、教育訓練等措施宣導「無罪推定」原則，並宜研議促成網路媒體及數位平台建立各別行業的專業倫理，及督促媒體公會將國民法官法相關規定列入新聞製播的自律規範。

調查報告另建議司法院宜妥慎研議是否採用審前問卷、落實選任程序及評估裁定不行國民參審的處理情形，以避免過度渲染誇大的報導不當影響國民法官心證，而違背「無罪推定」原則。