經過一番角力，民進黨全代會通過2014年公職提名採取全民調的方式決定，這也確立民進黨地方選舉的提名人將由民調結果決勝負。由民調決定提名人選，將可讓民進黨避開黨員結構的問題，在提名時更貼近於大環境的現實；只是前總統陳水扁重新入黨的效應，卻可能抵銷民進黨捨棄黨員投票、回歸務實層面的努力。
◎黑道入黨掀波 全民調制大勝
民進黨黨員投票機制從蔡英文擔任黨主席時就被束之高閣，現任民進黨主席蘇貞昌競選時，曾提出「恢復黨員投票」的政見，綠營內部對此也普遍有共識，但日前爆發黑道入黨風波，凸顯出民進黨人頭黨員的沉痾，給了有心人士操作、介入民進黨內部權力結構的機會。
黑道入黨風波鬧得沸沸揚揚，使得支持以全民調決定公職提名人選的聲浪增加，包括蔡英文、高雄市長陳菊、黨籍立委、市議員都在全代會中表明支持全民調。民進黨前主席蔡英文說：『(原音)我覺得當然黨員希望有機會在初選過程中表達意見，但是我們黨員結構不穩定，還有很多初選制度的問題，我們還在尋找根本解決方案中，我覺得全民調還是能夠減少黨內紛擾，凝聚黨的團結是比較有利的做法。』
儘管素有黨員基礎的派系仍積極運作讓黨員參與初選投票，但是全代會表決結果只有66名黨代表支持黨員投票，全民調派大獲全勝。基層黨員對此非常不滿，在全代會中砲火四射，更揚言要告蘇貞昌背信。對此，蘇貞昌僅表示，他雖然有自己的主張，但是仍要尊重全代會的決定。
事實上，全代會通過全民調制，正好為蘇貞昌解套。黑道入黨疑雲未解，調查報告卻指幕後黑手是藍營，無法取信於外界，此時若要恢復黨員投票，不免落人話柄，對民進黨的形象更是百害而無一利；蘇貞昌心中雖不免猶疑，但不能推翻自己的政見，全代會的決議無疑適時提供了解決辦法。
另外，以民調結果定勝負，也可讓民進黨在提名人選時更貼近選區現實，避免推出只有少數支持者青睞的候選人，也為2016大選「試水溫」提供可信基礎。
◎扁重返 綠營糾葛難解
但是另一方面，在民進黨試圖以務實態度面對基層民意時，前總統陳水扁重新申請入黨的消息，卻讓民進黨再次陷入「阿扁魔咒」，進退失據。
在綠營重要政治人物皆對外表示陳水扁是受到「政治迫害」後，挺扁人士進一步醞釀恢復陳水扁的黨籍，且累積上百位黨代表連署，黨籍立委也幾乎全數相挺，全代會眼看就要成為「熱烈歡迎陳水扁回黨」的造勢大會。直到黨中央表態，確認陳水扁當年是主動退黨，沒有恢復黨籍與否的問題，挺扁派才同意撤案。民進黨立院黨團總召柯建銘說：『(原音)昨天我拿表格到培德醫院，他(陳水扁)簽完名、幫他填好資料、照片、身份證影印本，送到台北市黨部，台北市黨部已經收件。台北市黨部未來就是要開執委會，通過以後送中央黨部入黨審查委員會，所以整個程序已經在進行中。陳唐山委員已經撤案。』
是否該讓陳水扁重新入黨，蘇、蔡兩人的態度也大不相同。蔡英文在全代會後受訪時表示，她希望民進黨在處理陳水扁入黨一事時，能顧及民進黨重視清廉的基本價值；她並指出，社會上仍有很多人不認同陳水扁，陳水扁應該要多努力。她說：『(原音)陳前總統的案子，社會有很多人同情，但是社會也有很多人對他過去的作為有一些不能認同，所以我覺得陳前總統自己也要多做努力，讓社會能重新接受他、認同他，也能同情他的處境。』
蔡英文此話一出，立刻遭到挺扁派大肆撻伐；相較於蔡英文的發言，蘇貞昌對於是否讓陳水扁重新入黨會「尊重大家的意見」，就顯得「低調、安全」許多。
◎挺扁？反扁？民進黨難解的題
對於陳水扁重新入黨，民進黨內意見紛雜，儘管參與連署的人不見得百分之百認同挺扁人士的作風，但礙於人情與選票壓力，也只得在連署書上簽字；挺扁或是反扁並不像檯面上這般分明，中間牽扯著政治利益。
陳水扁再次入黨，證明民進黨無法也無力與扁切割，使得挺扁人士近乎予取予求；即便民進黨希望在2014年地方選舉初選時推出最符合民意的候選人，但在許多選民眼中，黨的形象還是蒙上一層灰。
蘇貞昌在全代會宣示，民進黨未來的2大戰役是核四公投和2014選舉，且進一步替2016大選做準備，但如果黨內仍無法處理陳水扁問題、兩岸政策進度也停滯不前，蘇貞昌高舉的「綠色新政、台灣向上」終究將成為口號，重返執政的目標恐怕是難上加難。