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總統制或內閣制 學者看法不一

  • 時間:2017-09-24 14:53
  • 新聞引據:中央社
  • 撰稿編輯:張緒華
總統制或內閣制 學者看法不一
台灣研究基金會24日上午在國家圖書館國際會議廳舉行「總統直選與民主台灣」學術研討會,前行政院長江宜樺受邀出席,以「府院權力關係的理論與實況」發表專題演講。
(圖:中央社)
前行政院長江宜樺今天表示,目前憲政體制是「超級總統制」,運作困難且憲政危機不小;若要修憲,不要一邊修得像內閣制,又要保留總統直選,將會是憲政災難。前民主進步黨主席許信良則認為,總統制與內閣制不適合台灣,雙首長制在台灣才能運作。前國安會秘書長蘇起表示,中華民國總統權大責輕,是最大爽缺。
台灣研究基金會創辦人黃煌雄主辦的「總統直選與民主台灣」學術研討會今天進入第二天議程。
江宜樺表示,目前憲政體制被歸為「半總統制」,或者「雙首長制」,但實際上根據他的分析,他認為是「超級總統制」,比一般總統制權力更大的制度。他說,「超級總統制」運作困難且憲政危機不小,在沒有發生憲政危機前,能修改為總統制或內閣制,都會比現行的制度可行。
江宜樺說,總統制或內閣制各有利弊,沒有哪一種優於另外一種。他表示,以台灣現有政治文化與地方縣市議會運作而言,也許改成總統制比較容易,改為內閣制調適時間較長。
江宜樺說,如果要修憲,要想清楚朝哪個方向走,不要一邊修得像內閣制,又要保留總統直選,這將會是憲政災難;他不認為兩種制度併行的修憲方式是可行的方式。
前民主進步黨主席許信良今天表示,總統制與內閣制不適合台灣,只有法國的雙首長制在台灣才能運作。他認為,修憲不切實際,且修憲門檻很高,爭議太大,不應該老是修憲;憲政是有機體,應該要讓其自然成長,建立憲政慣例。
許信良表示,行政院長不應該找學者擔任,必須是政治人物,一個不懂政治的人怎麼運作,所以閣揆一定要是政治人物,且不分區立委應該做為閣揆、閣員的儲備人選。
蘇起今天表示,中華民國總統權力大、責任輕,是台灣最大「爽缺」,在兩岸關係上,總統可以恣意妄為,不受國內任何力量節制。
蘇起表示,台灣實施20年來的總統直選制度,造成總統權力超大的「大總統制」;且責任超輕,不必面對國會、媒體跟民眾監督。
蘇起認為,總統直選不是罪惡,但「領先就贏」的制度設計助長惡意競爭,加上「大總統制」,衝擊內部安定與兩岸穩定。應思考總統若必須受各種國內力量的牽制,是否可以預留兩岸和平相處的空間。

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