在經過馬拉松式的會談後，備受矚目的烏克蘭新和平路線圖終於在12日出爐，為平息烏克蘭東部歷時10個月的戰火帶來一線曙光。
◎烏克蘭和平計畫出爐
德國、法國、俄羅斯和烏克蘭四國領袖，在經過16小時通宵談判後，12日達成烏克蘭和平協議。根據這項和平路線圖，從15日開始，立即在頓內茨(Donetsk)和盧甘斯克(Lugansk)地區全面停火、撤離所有重型武器，並設立緩衝區，所有外國武裝團體、軍事設備和傭兵都需撤出烏克蘭，由歐洲安全暨合作組織(OSCE)負責監控。而在撤離武裝的同時，必須就盧甘斯克和頓內茨舉行地方選舉展開對話，並且討論如何基於烏克蘭法律，給予叛亂分子控制區暫時自治權的未來「政權」。而烏克蘭國會也必須在30天內通過法令，基於去年9月的協議，界定可擁有自治權的地理區域，而分離分子地區則有權決定使用的語言。
但是這項看似圓滿的和平計畫，前景卻是充滿變數。德國總理梅克爾、法國總統歐蘭德、俄國總統蒲亭與烏克蘭總統波洛申科，11日傍晚在白俄羅斯的明斯克展開四方會談，其實過程並不順利，蒲亭還被媒體拍到一度折斷手中的鉛筆。而且在談判期間，又有50輛戰車、40架飛彈發射系統和40輛裝甲車，從俄國邊界進入烏克蘭叛軍占領區。因此各界在欣喜烏克蘭停火露出曙光的同時，也擔心這紙和平協議，會不會和去年9月的停火協議一樣，流於紙上文章。
◎和平方案列強看法不一
德國總理梅克爾會後表示，她對結束烏克蘭衝突不存幻想，認為要化解烏東危機仍存在重大障礙。她並警告，一旦協議未能完全落實，歐洲聯盟可能實施進一步制裁。德國外長史坦邁爾(Frank-Walter Steinmeier)也說，這既不是全面解決問題，也不算突破。烏克蘭總統波洛申科認為，協議要落實並不容易；而美國政府顯然也看法相同，白宮發表聲明說，這項協議面臨的真正考驗，在於能否完整與明確地落實。
事實上，德法俄烏之所以就烏東危機重擬和平協議，主要是烏東親俄叛軍最近發動猛烈攻勢，擴大占領地區，而俄軍也不斷趁機派兵支援，使烏克蘭難以招架。在德法等歐洲國家的立場，當然希望雙方能停戰弭兵，劃出非軍事區來維持安定；但美國卻意圖提供烏克蘭武器，以強化他們抵禦叛軍和俄軍的能力。歐美對烏東危機的處理可說是「志同而道不合」，雙方都想要對烏克蘭伸援手，但手段卻大相逕庭。
◎悲情烏克蘭問題難解
美國智庫最近便建議給烏克蘭防禦性致命武器，而將接任美國國防部長的卡特，也在國會任命聽證會上表示贊同。部分北約國家如波蘭與波羅的海國家，雖也和美國一樣贊成向烏克蘭提供軍火，但歐洲大國如德、法卻認為，美國只提供軍火不派兵，反而會升高衝突，引發遍地烽火。這也正是烏克蘭的悲情，國家沒有能力抵禦內亂與外患，只能仰賴他國協助，但若美國武器源源流入，充其量也僅足以供烏軍抵抗，而無力讓他們打贏，結果勢必是戰事綿延，動亂不可能止息。這也正是梅克爾反對歐巴馬「不派軍，只送武器」的考量。梅克爾強調，和平協議未必一定成功，但重要的是，這場衝突不能以軍事手段解決，因為這不僅是一場內戰，而是一場可能升級為「地區災難」的戰爭。
如今，新的和平路線圖在一波三折之後終於出爐，但戰火紛飛的烏克蘭地區是否真能迎接和平？政府軍去年夏天從俄羅斯支持的反叛分子手中收復的地方，居民能否恢復正常生活？這次的明斯克四國會談究竟是解決了問題、或只是暫時避免衝突持續升級，給各方喘息機會而已？外界正拭目以待。