美國總統當選人川普日前宣布，提名埃克森美孚公司(Exxon Mobil)董事長兼執行長提勒森(Rex Tillerson)出任國務卿。由於提勒森是政治素人，又與俄羅斯友善，這項決定令川普的外交政策更令人難以捉摸，而提勒森的人事案也將在國會面臨重大考驗。

◎政治素人出任國務卿首例
川普在13日宣布，提名提勒森出任國務卿。川普經由交接團隊發表的聲明中，讚揚提勒森「不屈不撓，見多識廣，而且了解地緣政治，使他成為國務卿的極佳人選。他將促進區域穩定，並聚焦美國的核心國家利益。」
64歲的提勒森是德州威契塔福爾斯(Wichita Falls)人，畢業於德州大學奧斯汀分校(University of Texas at Austin)土木工程學系，1975年進入埃克森美孚，從產品工程師一路晉升，2006年出任董事長兼執行長至今。
民營企業執行長出任國務卿，美國以前已有先例。雷根總統的國務卿舒茲(George Shultz)，就曾擔任貝泰公司(Bechtel Company)執行長；但不同的是，舒茲先擔任過勞工部長與財政部長，提勒森則一生未曾擔任公職。
◎親俄知俄 出線主因
根據法新社報導，提勒森是擊敗8到9位競爭者，包括前中情局局長裴卓斯(David Petraeus)、前美國駐聯合國大使波頓(John Bolton)、參院外交委員會主席寇爾克(Bob Corker)，以及前麻州州長羅姆尼(Mitt Romney)等政治老手，並獲得前國防部長蓋茨(Robert Gates)與前國務卿萊斯(Condoleezza Rice)的推薦，脫穎而出。
一般認為，提勒森出線的主要原因之一，可能著眼在美國與俄羅斯之間日益緊張的關係，尤其在中情局最近的報告中，指控俄羅斯透過駭客涉入美國大選，並幫助川普獲得勝選，使得兩國關係更形惡化。而提勒森在埃克森美孚管理50多國業務，與歐亞和中東許多國家領導人關係密切，更因為長期與俄羅斯做生意，與俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin)建立深厚的友誼，甚至曾在2013年獲得蒲亭頒發友誼勳章(Order of Friendship)。此外，他反對美國對俄羅斯實施經濟制裁，這些都顯示他對俄羅斯的友善。
俄羅斯已經對提勒森的提名表達歡迎，指稱蒲亭和俄羅斯的代表都與提勒森有良好的、公務上的關係，並讚揚提勒森穩健、務實。俄羅斯期待他能做為兩國建立互惠關係的良好基礎，以解決美俄之間以及國際上的問題。
◎導正外交路線 強化國安
華府曾流傳這樣的看法：美國在歐巴馬領導下，國力、軍力與影響力都大幅降低，全球多國出現強勢領導者，現在是美國轉向強硬的時刻，才能因應變局。
提勒森在獲得提名後，表達了跟川普同樣的外交觀點，也就是要協助逆轉多年來遭到誤導的外交政策，以及美國在安全與世界地位上的疲弱走向。
可以預見，美國未來的外交政策路線肯定與目前的歐巴馬政府大相逕庭，但究竟會改變到何種程度，目前還很難說。不過，歐巴馬時代的重返亞洲政策，在「美國第一」、保護及孤立主義的政府主導下，是否將一去不返，仍待觀察。
全球最大的政治風險諮詢公司歐亞集團(Eurasia Group)總裁布雷默(Ian Bremmer)就表示，川普的國務卿提名人對中東地區而言並非壞消息，真正的問題是川普本人，美國在亞洲的盟邦都非常擔憂，川普是一位不可信賴的人。
目前俄國駭客介入美國大選的爭議正在華府發酵。儘管共和黨控制國會參眾兩院，共和黨內也有多位重量級議員主張，詳細調查俄羅斯駭客入侵是否影響選情，而與俄羅斯關係友好的提勒森的人事案恐怕也將遭遇重大阻力。