為了提振台灣經濟、增加投資，行政院提出「前瞻基礎建設計畫」，分5大類多管齊下擴大公共建設。行政院長林全胸有成竹地表示，相信3、4年過後，民眾就會看到爆炸性的發展，他也對維繫政府財政穩健有信心。林全曾表示今年是「建設年」，「前瞻基礎建設計畫」的成效如何，外界都睜大眼睛觀察。
◎政院醞釀多時 林全親自督軍前瞻計畫
行政院農曆春節後就開始研擬「前瞻基礎建設計畫」，政務委員張景森、吳宏謀和吳政忠密切地與各部會、地方政府溝通，篩選出產業願景和地方需求，行政院長林全則不時聽取簡報，親自掌舵，務必要使「前瞻基礎建設計畫」成為政府施政的旗艦代表作。
計畫內容分成軌道建設、水環境、綠能建設、數位建設和城鄉發展5大類，特別預算規模達到新台幣8,824.9億元，分8年執行完畢。其中軌道建設的預算就占了整體特別預算的將近一半，有4,200億元，建設計畫主軸包括高鐵、台鐵連結成網，強化台鐵與高鐵轉乘服務；升級台鐵東部服務，完成環島鐵路電氣化路網，和花東全線雙軌化；鐵路立體化或通勤提速；都市捷運，以及中南部觀光鐵路。
交通部長賀陳旦表示，軌道建設計畫將可帶動產業發展，與世界公共運輸價值接軌。他說：『(原音)我們整個服務能夠結合世界上公共運輸普世價值，同時使我們的整個環境改善，也能使都市縫合，使台灣在市容跟都市發展都借助軌道運輸，有新的時代，邁向綠色生活。』
◎遭批評綁樁、藍綠有別 林全無法接受
「前瞻基礎建設計畫」內容公布之後，外界質疑在2018年地方選舉前一年大舉增加政府公共工程，似乎有「綁樁」的嫌疑；而軌道建設多集中在民進黨執政縣市，包括評估高鐵延伸到屏東的可行性、北宜鐵路工程規劃與環境評析、基隆輕軌，以及台南市和桃園市鐵路地下化。
這樣安排也讓藍營批評政府施政「藍綠有別」，新北市長朱立倫表示，新北市被納入的都是已經核定的捷運計畫，三環三線延伸工程都被排除，他砲轟「前瞻計畫」不夠前瞻。朱立倫說：『(原音)大台北地區三環三線的延伸線，已經包括萬大二期、環狀線的二期，北環、南還，應該才算是未來有前瞻性的，已經在施工或快要完工的計畫，我覺得那不算前瞻。』
面對朱立倫的說法，林全表示，無法全盤接受，新北市的需求不是沒有被納入，行政院是選擇應該要做的工程。林全也表示，他不希望外界用藍綠角度解釋建設分配，一個方程式只能解決一個變數，他的工具有限，只能顧及國家發展、公平和效率，無法顧及藍綠資源分配。他說：『(原音)我能有的工具有限，我能達到目標就有限，我的數學沒有那麼好，但是我知道1個方程式只能解1個變數，3個方程式只能解3個變數，我手邊工具很有限，我只能顧到這些，顧到國家均衡發展，晚做不如早做，趕快來做，顧到這個，顧到公平、顧到效率，我顧不了藍綠資源分配，不過我們出來之後請大家指教就好。』
◎維繫政府財政 林全胸有成竹
「前瞻基礎建設計畫」特別預算全數舉債，外界也憂慮政府財政狀況；林全信心滿滿的表示，特別預算8年累積可以提高實質GDP規模達新台幣9,759億元，特別預算雖然不受每年舉債額度15%的限制，但他已經決定8年的平均舉債額度必須控制在15%之內。林全指出，就算以最保守的方式預估，計畫實施後經濟就會加速成長，他有信心將舉債額度控制在GDP的33%以內。
「前瞻基礎建設計畫」是行政院花費數個月精心規劃的施政旗艦計畫，在新政府就職即將滿週年之際，這項計畫也被視為林全內閣的重要代表作，他已經表示，只要多給一些時間，相信3、4年之後，就會有爆炸性的發展。只是在這個檢視施政成效的速食年代，民眾能有多少耐心等候計畫成果，加上國際情勢難以預料，都是計畫執行的不可預測風險，也考驗林全的執行力與應變能力。