土耳其16日即將進行修憲公投，新修訂的憲法條文若獲得通過，將大幅擴充總統艾爾段(Tayyip Erdogan)的權力，也將影響土耳其未來與歐盟的關係走向。目前贊成與反對修憲的陣營聲勢相當，後續發展值得密切觀察。
◎修憲改總統制 社會意見兩極
土耳其的數千萬選民16日將進行投票，表達是否同意總統艾爾段的修憲內容。這次修憲若獲得通過，將把現行的內閣制改成實權總統制，也是土耳其將近一百年前建立共和國以來，最大幅度的體制變動。
為了是否支持這次修憲，土耳其社會與海外僑民已經分裂成勢均力敵的兩大陣營。批評艾爾段的人士表示，進行修憲是為了讓艾爾段擴權、進行獨斷獨行的統治，摧毀土耳其國父凱末爾(Mustafa Kemal Ataturk)奠定的政教分離原則。
支持者則表示，修憲只是讓土耳其的制度與法國與美國一致，是為了增進政府的效能，避免再度出現類似1980與90年代的政治危機。
◎艾爾段全國催票 贊成反對聲勢相當
為了通過修憲公投，艾爾段近來穿梭全國各地催票，從與敘利亞交界的哈泰省(Hatay)，一直到隔著愛琴海與希臘相望的伊茲米爾市(Izmir)，試圖發揮他招牌的群眾魅力，激起支持者的熱情。
反對陣營手中的資源雖然有限，也欠缺代表性的領袖，但仍設法結合世俗派人士、反對艾爾段的庫德族、以及部分民族主義人士，努力維持反對陣營的聲勢。
最近幾次民調結果顯示，贊成修憲陣營的支持率略為領先，大約在51%至53%之間。根據法新社的報導，歐盟智庫「歐洲外交關係協會」(European Council on Foreign Relations)資深政策研究員艾丁塔斯巴(Asli Aydintasbas)表示，不論是贊成方還是反對方獲勝，得票率都只會略多於五成。
◎總統權限擴大 超過歷任領袖
這次的憲法修正案共有18條，重要內容包括授權總統可以指派一位或多位副總統、可以立法、頒布緊急狀態令、解散國會、任命部長、任命官員與任命一半高級法官。總理一職則將遭到廢除。
此外，總統將不受中立原則限制，仍可繼續保有與原黨派之間的關係。總統還可以解散國會，雖然這也將啟動總統大選提前進行。
此外，新制的土耳其總統任期5年，得連任一次，下一次的國會選舉與總統選舉將於2019年11月舉行。
華府智庫「美國進步中心」(Center for American Progress)資深研究員馬考夫斯基(Alan Makovsky)指出，新的憲政體制即將賦與土耳其總統的權力，比凱末爾的接班人伊諾努(Ismet Inonu)1950年卸任總統以來任何文人領袖都還要多。
◎艾爾段或持續掌權 與歐盟關係恐再惡化
事實上，艾爾段在2014年8月當選土耳其首任民選總統之前，已經擔任實權總理超過10年。隨著新版憲法條文將在2019年生效，總統任期也將重新計算，理論上艾爾段將可以再做兩任總統，直到2029年。
艾爾段若繼續長期執政，誓必將影響土耳其與歐盟的關係。安卡拉當局自1960年代起就希望申請加入歐盟，但因其人權問題而始終不順利。這次修憲更造成土耳其與歐盟關係惡化。艾爾段指責歐洲國家阻撓土耳其部長出席公投前在當地進行的造勢大會，行為如同納粹，讓土耳其與歐盟的緊張情勢持續升高。
艾爾段更以「正在腐爛的大陸」等措辭強烈的發言形容歐洲，在在讓各界憂心，土耳其與歐盟間的關係發展並不樂觀。
此外，艾爾段曾多次表示，將「毫不猶豫」簽署國會通過的恢復死刑法案。對此，歐盟先前已警告土耳其，不能違背歐洲委員會關於反死刑的規定，而土耳其一旦恢復死刑，加入歐盟的希望也將壽終正寢。