美國主導的阿富汗戰爭一打16年，川普總統過去曾批評這場戰爭完全是浪費，美國不再擔任世界警察，將撤出阿富汗。但他在21日發表阿富汗新政策演說，宣布美國將增兵並繼續留在阿富汗。儘管川普強調會獲得最後勝利，但增兵決定再度凸顯對於阿富汗戰爭，美國很難贏卻也輸不得的兩難局面。
◎阿富汗戰爭16年 美國耗費龐大
阿富汗戰爭是在2001年911恐怖攻擊事件後，當時總統小布希於2001年10月所發動。以美國為首的聯軍對阿富汗蓋達組織(Al-Qaeda)和塔利班(Taliban)份子展開軍事行動，標誌著反恐戰爭的開始。這場至今已持續16年的戰爭，讓美國付出慘重的代價，而且至今尚未看到結束的跡象。
根據統計，截至去年底，美軍在阿富汗陣亡人數超過2,300人，支援美國的其他國家部隊也有1,100多人喪生。阿富汗方面，則分別有超過3萬名士兵和平民喪命。至於塔利班的羽翼雖然折損超過4萬2,000人，但至今仍控制了超過三分之一的阿富汗土地。
在金錢方面，美國國會監督組織「阿富汗重建特別監察小組」(Special Inspector General for Afghanistan Reconstruction, SIGAR)發表的最新估算，美國在阿富汗的作戰和重建經費，已經達到7,140億美元。
儘管美國投入這麼龐大的人力和財力，阿富汗政府仍相當脆弱，不靠外援難以自立。川普的將領們也認為，阿富汗衝突已經呈現「僵持狀態」，即使在美國和其它北大西洋公約組織(NATO)國家數年來的協助下，阿富汗安全部隊仍無法遏止塔利班繼續坐大。
◎倉促撤軍恐形成真空 恐怖份子伺機坐大
川普在今年1月就職後很快就宣布全面進行戰略檢視。經過長時間的討論後，川普在21日晚間黃金時段，就美國的新阿富汗政策發表演說，一改之前質疑派遣更多軍隊是否明智的態度，反對從這場美國最長的軍事衝突中倉促撤軍，並宣布在目前大約8,400名駐軍規模外，再增兵4,000人。
根據華盛頓郵報的報導，增兵阿富汗是白宮內部經過漫長爭辯後做出的決定。在對立的軍事干預和反對干預兩派遊說拔河下，川普最終倒向軍事將領的意見。
川普表示，倉促撤離將使阿富汗淪為伊斯蘭武裝分子的避風港。川普警告，快速撤軍的後果是可預期且無法接受的，將導致一種有利於包括伊斯蘭國(ISIS)和蓋達組織等恐怖分子立即填補的真空狀態。
◎川普新政策 恐讓阿富汗戰爭看不到盡頭
紐約時報引述多位現任及退休將領的說法指出，川普決定增派4千名美軍赴阿富汗，確實能對當地的反恐行動有所幫助，美軍不僅可針對更多恐怖組織根據地發動空襲和砲擊，也可以實地訓練及協助阿富汗軍隊。
但前總統歐巴馬政府的副國家安全顧問羅茲(Ben Rhodes)直言，即使美國在2010年曾派出十萬美軍駐守阿富汗，都無法確保阿富汗全國的安全。川普似乎很難說服美國人民同意這種增兵規模。
川普表示阿富汗戰爭就是要取得勝利，但何謂勝利？是直到塔利班、蓋達組織投降，或是讓塔利班在阿富汗政府取得一個角色？又或者是在什麼樣的條件下可以促成這樣的結果，川普並沒有設下明確的目標。
專家也指出，即使在軍事策略上可以取得突破，川普仍須解決歐巴馬和小布希政府都無法克服的難題，也就是說服巴基斯坦停止庇護塔利班及塔利班分支「哈卡尼網路」(Haqqani network)。
此外，俄羅斯一直和塔利班保有連繫。俄羅斯的做法可能是透過支持塔利班，防堵IS分支在阿富汗坐大；另一方面也可能是為美軍撤離後的提前布局。但無論動機為何，都形成美國在處理阿富汗問題時的阻礙。
批評者認為，川普的新政策含糊不清，增兵是治標不治本，無法真正解決阿富汗的根本問題，讓這場軍事行動仍然看不到盡頭。