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拜登外交延續歐巴馬主義 如何除弊取利受關注

  • 時間:2021-01-18 19:55
  • 新聞引據:採訪、TRT World; Washington Post;ASPI
  • 撰稿編輯:張子清
拜登外交延續歐巴馬主義 如何除弊取利受關注
拜登在被稱為歐巴馬主義2.0版的外交政策下,如何除其弊取其利,並打破前朝政府的孤立主義,建立全球民主同盟,將是國際觀察重點。 (資料照/joebiden@IG)

美國總統當選人拜登(Joe Biden)走馬上任,除了面對2019年冠狀病毒疾病(COVID-19,俗稱武漢肺炎)嚴峻疫情、疲弱經濟與種族不公平等國內問題外,外交政策也是各界關注的一大焦點。拜登在被稱為歐巴馬主義(Obama doctrine)2.0版的外交政策下,如何除其弊取其利,並打破前朝政府的孤立主義,建立全球民主同盟,將是國際觀察重點。#請聽以下專題報導# 

歐巴馬2.0版 恐造成更多獨裁政體

美國總統當選人拜登上台,面對前朝留下的千頭萬緒,恐怕沒有太多時間讓拜登新政府慢慢梳理,除了COVID-19疫情及經濟與種族等國內重要問題外,他也必須處理川普(Donald Trump)政府的「美國優先」(America First)政策下,造成美國與盟邦及對手的諸多紛亂。

拜登之前是前總統歐巴馬(Barack Obama)8年任內的副總統,他任命的外交國防官員,幾乎都是歐巴馬時期的資深老手,從外交國防人事佈局觀察,拜登走的似乎就是歐巴馬主義2.0版,例如國務卿提名人布林肯(Antony Blinken)、副國務卿提名人雪蔓(Wendy Sherman),白宮國家安全顧問提名人蘇利文(Jake Sullivan)和副國安顧問提名人范納(Jon Finer),國家情報總監提名人海恩斯(Avril Haines)及中央情報局局長提名人伯恩斯(William Burns),以及國防部長提名人奧斯丁(Lloyd Austin III)等。

愛丁堡(Edinburgh)專研中東事務的學者兼作家哈邁德(Sam Hamad),16日在土耳其廣播電視公司國際頻道(TRT World)撰文分析,若是拜登延續歐巴馬的外交主義,那麼結果可能會導致全球出現更多獨裁政體。

哈邁德以敘利亞內戰為例,指歐巴馬任內對敘利亞內部發生的種族滅絕(genocide)罪行,採取兩套標準,無形中助長獨裁政權的橫行。

與獨裁政權推交往政策 證實行不通

哈邁德指出,歐巴馬政府當時僅針對伊斯蘭國(ISIS)對亞茲迪(Yazidi)少數民族的屠殺暴行,認為需要發起全球聯合行動,但對於敘利亞總統巴夏爾(Bashar al-Assad)殺害自己人民,以及伊朗與俄國在敘利亞發動的殺戮暴行,卻淡化處理。

另一方面,歐巴馬任內認為,可以與敵對政權展開交往(engagement)政策,希望藉此減輕敵意,甚至可以進一步推動這些政權的內部實現自由化,不必採取前總統小布希(George W. Bush)的新保守主義(neocons),對敵對政權發動革命或入侵。

華盛頓郵報(The Washington Post)副主編狄爾(Jackson Diehl)1月18日發表評論說,歐巴馬在就任總統之前,對外交事務的經驗不足,因此任內對獨裁政權推動「交往政策」的結果,證明行不通。

除了伊朗之外,歐巴馬對緬甸及古巴也做了這項嘗試,結果同樣令人失望。美國解除對緬甸和古巴的制裁,恢復與古巴卡斯楚政權(Castro regime)及緬甸軍政府的關係,但是兩國並未出現任何實質改變。

緬甸軍方雖然讓民主領袖翁山蘇姬(Aung San Suu Kyi)領導的反對黨,在選舉後組成文人政府,但卻對少數民族洛興雅人(Rohingya minority)發動種族滅絕屠殺,將爛攤子丟給翁山蘇姬。

古巴在歐巴馬時期儘管釋放某些政治犯,但不久後又將他們抓回去,島上的政治迫害絲毫沒有改變。

拜登應組民主同盟 以集體力量戰勝獨裁

儘管拜登提名的清一色都是歐巴馬時期的資深外交官員,仍然可以期待他們在歷經之前的錯誤政策後,未來的外交施政能夠以更加務實及敏銳的目光,因應來自中國、俄羅斯、伊朗和古巴的挑戰。

華盛頓郵報副主編狄爾則是建議拜登政府,必須以符合美國利益的武器或氣候協議,跟對手交涉,並且應該放棄想以道德勸說,讓敵對政權內部出現民主革命的幻想。

澳洲戰略政策研究所(ASPI)旗下的刊物「戰略家」(The Strategist)指出,川普任內推動的「美國優先」政策,在面對中國、俄國及其他對手的挑戰時,證實單打獨鬥無法解決問題。

因此,儘管拜登延用歐巴馬的外交團隊,未來應將歐巴馬推動的「交往政策」改為與民主盟友加強聯繫,組成強而有力的民主同盟,以集體力量戰勝全球的獨裁政權,或許這才是拜登新政府在歐巴馬2.0外交政策下,應該極力拓展的外交新局。

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