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參院展開國防授權法辯論 涵蓋對台軍援65億美元

  • 時間:2022-10-12 11:25
  • 新聞引據:採訪、路透社
  • 撰稿編輯:鄭景懋
參院展開國防授權法辯論 涵蓋對台軍援65億美元
美國參議院11日正式就「2023國防授權法案」展開辯論。圖為美國國會大廈(United States Capitol),北翼是美國參議院、南翼是美國眾議院。(路透社/達志影像)

美國參議院11日正式就「2023國防授權法案」(2023 National Defense Authorization Act, NDAA)展開辯論,這項規模達8,170億美元的法案,除了確立美國國防部的政策,並將涵蓋與中國和俄羅斯競爭,以及提升對台灣和烏克蘭支持的條款。

由於國防授權法案是美國少數每年都會通過的主要法案之一,它受到許多產業以及利益關係人士的密切關注,因為它將決定採購船艦與軍機、為士兵加薪,以及如何處理地緣政治威脅的所有事項。

參議院11日開始對國防授權法案展開辯論。參議院將眾多「2022台灣政策法案」(Taiwan Policy Act of 2022)的廣泛內容納入國防授權法案中。參議院外交委員會9月通過了台灣政策法案,其中包含美國提供數十億美元的軍援、加速軍售,並增加兩國的軍事合作。

路透社報導,目前還不清楚有哪些與台灣有關的條款,會納入最終版本的國防授權法案中,但參議員及參議院助理表示,許多條款將在國防授權法案通過後成為法律。國防授權法案預期會在年底前通過。

以下是路透社對國防授權法案中與台灣有關的重點整理:

台灣軍事援助

在台灣政策法案中,包含了美國在5年內對台灣提供65億美元援助經費,以提升台灣的軍事能力,並授權達20億美元的貸款。

這筆援助將視情況而定,包括台灣增加自己的國防開支,並讓華盛頓就台灣的國防採購擁有額外的影響力,美軍決策者希望台灣優先採購移動設備,因這些設備與大型系統相比,較能承受中國的攻擊。

這項法案也將採取措施去追蹤,並且加速對台軍事設備的交送。

訓練與軍備

台灣政策法案要求美國國務院和國防部擴大聯合軍事訓練,藉此提升台灣的防禦能力,並增加與美軍的協同作戰能力。

有國防專家表示,如同拜登最近所說的,一旦美軍選擇保衛台灣,那麼增加兩國軍隊的共同作戰能力,對於回應中國的任何攻擊來說,至關重要。

可能對中國的制裁

台灣政策法案明訂在面臨中國對台灣「侵略明顯升級」下,美國總統可以實施的具體制裁,相關措辭旨在增加美國的威懾。

這包括對中共資深幹部、政府官員和機構,以及國有與控股銀行的制裁。

其他的制裁措施,將阻擋並禁止在美國的資產相關交易,同時禁止遭制裁的對象取得簽證進入美國。

爭議性的內容

不過,台灣政策法案的部分內容,引起國務院和白宮的擔憂,認為這些條款可能加劇與中國的緊張情勢。國會助理表示,這些內容可能不會納入國防授權法案。

例如,台灣政策法案要求將台灣視為「主要的非北約盟友」(major non-NATO ally),以促進國防物資和服務的轉移。

台灣政策法案也要求華盛頓評估,把實質上為台灣駐美大使館的「台北經濟文化代表處」(Taipei Economic and Cultural Representative Office),更名為「台灣代表處」(Taiwan Representative Office)。

批評人士認為,這項改變基本上只是表面型式,而且肯定會激怒北京,無法實質幫助台灣。

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