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蒲亭片面暫停限制核武條約 軍備控制未來更加脆弱

  • 時間:2023-02-23 15:30
  • 新聞引據:採訪、路透社、NYT
  • 撰稿編輯:張雅涵
蒲亭片面暫停限制核武條約 軍備控制未來更加脆弱
俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin)宣布俄羅斯暫停參與和美國達成的一項限制核武條約。(圖:克宮)

俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin)宣布俄羅斯暫停參與和美國達成的一項限制核武條約,引發美俄將重回冷戰時代核軍備競賽的擔憂,更糟的狀況是,這將進一步引發其他核武國家之間的軍備競賽,將世界推升到極不穩定的狀態。

烏戰正酣 蒲亭片面宣布暫停履行New START

在烏克蘭戰爭將屆滿周年的前幾天,俄羅斯總統蒲亭2月21日發表一項重大演說,他先是在演說中重複是西方率先發動烏克蘭戰爭的論調,接著在這項長達100分鐘的演說結束時作出重磅宣布,俄羅斯將暫停履行限制俄美核武發展僅存的一項條約—「新戰略武器裁減條約」(New START)。

路透社報導,在蒲亭片面宣布莫斯科暫停履行該條約之前,這項將在2026年到期的條約事實上已處於瀕臨破局的嚴重危險之中。

現在,該條約可能將難以修復。紐約時報(NYT)報導分析,在此之前,由於COVID-19疫情和烏克蘭戰爭,美俄對對方的的核子活動實地稽查自2021年來已停止,這是該協議的核心約束;在蒲亭作出最新宣布後,這項條約已然陷入昏迷,造成的更廣泛效應是,恐激發全球新一輪的核軍備競賽。

避免冷戰核競賽重演 美俄締結核裁減條約

美蘇最早在1991年達成了真正削減戰略核武器的「戰略武器裁減條約」(START),禁止雙方部署超過6,000枚核彈頭,開啟美蘇裁減核武的第一階段。

美國和俄羅斯後來在2010年簽署了「新戰略武器裁減條約」,該條約在隔年生效,效期10年。在2021年獲得展延,將在2026年2月到期。紐約時報報導,該條約只能展延一次,意味著美俄需要談判達成一項新條約。

裁軍團體「全球零核」(Global Zero)指出,「新戰略武器裁減條約」的重要性在於,對美俄的核武佈署施加同等限制。

根據該條約,美俄承諾將部署的洲際核彈頭數量控制在1,550枚,而核彈發射器的數量,包括陸基彈道飛彈和潛射彈道飛彈,以及可攜帶核武的重型轟炸機的數量都受到限制,雙方也須保持資訊透明度,定期交換數據,並接受對方臨時通知的實地稽查,這項條約也為談判後續新協議提供基礎。

美俄/美蘇多年來在削減核武方面的雙邊合作促使兩國已裁減75%的核武,不過這兩個核武強權合計仍擁有全球九成的核彈頭。據美國科學家聯盟(Federation of American Scientists),俄羅斯估計總共擁有5,977枚核彈頭,而美國有5,428枚。

新戰略武器裁減條約破局 加劇動用核武風險

蒲亭在21日的國情咨文演說中說,儘管俄羅斯停止參與該條約,但沒有實際撕毀這項條約。俄羅斯外交部在蒲亭的宣布後說明,俄羅斯無意部署超出條約規定的洲際核彈頭限制,即1,550枚的佈署核彈上限。專家指出,這至少排除了美俄隨即重回冷戰時期的核軍備競賽。

但核武專家也指出,該條約事實上沒有暫停條款,如莫斯科聲稱自己現在在做的,任何一方只能選擇退出,但這項條約破局後,要達成一項新條約變得更加艱難。

奧斯陸核子計畫(Oslo Nuclear Project)研究員卡麥隆(James Cameron)告訴路透社,如果新戰略武器裁減條約破局,將標誌著冷戰時期的瘋狂猜測遊戲將再次上演。

這將讓兩國長年來相互威嚇的各種微妙算計變得極為複雜。雙方只能透過不斷猜想,揣測敵方的核武戰力及意圖。在此局面下,雙方都會往最壞的方向作猜測。

卡麥隆補充說,「這最終導致雙方之間的局勢更加不穩定,也加劇動用某種核武的風險。」

烏戰持續下 蒲亭核試威脅 

蒲亭並在演說中下令俄羅斯,為恢復核試作好準備,儘管他也表示,除非華盛頓先這樣做,否則莫斯科不會率先採取這個步驟。

核武專家表示,這可能會為蒲亭指責華盛頓,正進行或準備進行一項核試驗,以為俄國自己進行一項核試辯護鋪平道路。

如果蒲亭果真這麼做,這將是莫斯科自蘇聯解體以來首次進行核試。

卡麥隆表示,俄羅斯的任何核試驗也將被視為烏克蘭局勢升級,以及在烏戰持續的背景下「試圖發出更有意願使用核武的信號」。 在入侵烏克蘭的12個月裡,蒲亭一再提醒西方,俄羅斯擁有大規模殺傷性武器,並將其核保護傘擴大到莫斯科併吞的烏克蘭地區。

軍備控制時代終結?

如果新戰略武器裁減條約最終破裂,或者美俄未能在2026年2月到期前達成一項新條約,這將標誌著,雙方超過半個世紀的軍備控制條約終結,更廣泛的效應是向其他擁有核武的大國,以及有野心獲取這個地位的國家發出一項信號。

紐約時報報導,蒲亭宣布暫停參與該條約的時間點,中國正在加強核武發展,企圖和美俄的核實力平起平坐,北韓頻頻試射飛彈,以及伊朗現在接近獲得武器級的濃縮鈾,這些跡象都表明,世界可能正處於核武急速擴張新時代的邊緣。

國際戰略研究所(IISS)軍備控制中心主任阿爾貝克(William Alberque)說,「這會告訴印度人和巴基斯坦人什麼,中國會怎麼做?」

他警告,未來可能面臨比冷戰時期更危險的情勢,因為將有更多的競爭者企圖打造更大的核武庫,全球安全將會陷入極度失穩狀態。

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