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以南非為首的非洲國家領袖，日前訪問烏克蘭與俄羅斯，希望化解這場已延燒一年多的戰火。這也是非洲國家對國際衝突罕見的採取集體外交行動，目前看來成效有限。
來自南非、埃及、塞內加爾、剛果共和國(Congo-Brazzaville)、葛摩聯邦(Comoros)、尚比亞和烏克達等7個國家的領袖和代表，在6月16日拜會了烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelensky)，並在隔天前往俄羅斯與總統蒲亭(Vladimir Putin)會面。
有專家指出，這趟訪問是一次罕見的行動主義，因為非洲許多國家對這場衝突基本上抱持不干涉的立場，他們將此視為是俄羅斯與西方之間的對抗。
智庫「國際危機組織」(International Crisis Group, ICG)非洲部主任穆迪加(Murithi Mutiga)表示，這也是一次罕見在非洲大陸以外進行外交干預的嘗試，而且是「令人樂見的發展」，有鑑於非洲在聯合國和其他國際組織中，擁有更大發言權的需求日益增加。
非洲領袖訪烏俄促和談 無具體成果
這趟訪問正值烏克蘭在多條戰線上對俄羅斯發動反攻，並取得了部分進展。而當非洲領導人抵達烏克蘭首都基輔時，他們也一度因為俄羅斯對基輔發動的空襲，而被帶往防空洞裡避難。
非洲領袖在這趟訪問期間，向兩國領袖提出了10點和平建議，包括承認俄羅斯和烏克蘭的主權、確保糧食不受阻礙地出口，他們也呼籲緩和衝突、啟動談判、釋放戰俘和提供更多的人道援助。
南非總統拉瑪佛沙(Cyril Ramaphosa)讚揚這是非洲領導人首次在非洲大陸以外的地區展開和平任務的「歷史性」訪問，並表示俄烏雙方同意就解決衝突與非洲領導人進一步接觸。
不過，這場會面顯然未取得太多的成果，烏克蘭和俄羅斯都重申，如果沒有滿足一些基本的先決條件，他們不會來到談判桌前。
對烏克蘭來說，他們希望恢復1991年蘇聯解體時的邊界，這代表俄羅斯要從過去10年佔領的所有烏克蘭領土撤出，包括克里米亞(Crimean Peninsula)半島。俄羅斯強烈反對這些條件，並堅稱烏克蘭必須接受「新的領土現實」。
烏俄戰爭負面影響 非洲面臨糧食危機
對於非洲國家來說，這趟訪問最為關鍵的是盡快找到糧食危機的解決之道。
自從烏克蘭戰爭爆發以來，非洲的生活水準受到嚴重影響，導致分別從烏克蘭和俄羅斯進口的糧食和化肥供應遭到中斷。非洲開發銀行(African Development Bank, AfDB)表示，這場戰爭是造成非洲大陸約3,000萬噸糧食短缺的直接原因，因為許多非洲國家依賴來自烏克蘭的小麥供應。
為此，烏俄雙方去年在土耳其和聯合國的居中協調下，達成了一項糧食協議，允許烏克蘭的大批糧食能夠從俄羅斯控制的黑海港口出口至世界各地。
不過，在簽署協議後，蒲亭已多次威脅，俄羅斯可能不會續簽這項協議，而非洲領導人希望避免這種情況。不過，英國廣播公司(BBC)指出，人們普遍認為蒲亭不太可能真的中斷這項協議，因為他需要非洲國家的支持，以避免遭到外交孤立。俄羅斯今年已兩度延長糧食協議。
非洲的俄羅斯難題 南非立場持續受檢視
這次的非洲代表團希望顧及到廣泛性與平衡性，成員國來自非洲不同地區，對衝突也有不同的看法。南非與烏干達被認為立場較為親俄。尚比亞與葛摩聯邦則較親西方，埃及、塞內加爾和剛果則保持中立。
儘管非洲國家希望塑造中立協調者的角色，但與先前同樣提出和平建議的中國一樣，非洲國家抱持的不結盟立場也受到質疑，特別這趟訪問的主要推手南非。
俄羅斯一直積極培養與非洲國家之間的關係，藉此與西方抗衡，俄羅斯並希望7月於聖彼得堡(St. Petersburg)舉行一場俄羅斯-非洲峰會。是否參加這場峰會，可能會是非洲國家的一次考驗。
南非風險分析師馬庫貝拉(Kingsley Makhubela)表示：「俄羅斯人想表明他們未被孤立。但他們的利益…是互斥的。這就是為什麼這將為非洲國家領袖帶來是否去聖彼得堡的兩難。」
此外，美國駐南非大使今年5月曾爆料，南非總統拉瑪佛沙的政府涉嫌運送武器給俄羅斯，儘管南非矢口否認，並已對此展開獨立調查，但美國來自兩黨的議員希望白宮重新評估對南非的優惠貿易利益，以懲罰南非。
另一個值得關注的是，南非即將在今年8月舉行金磚國家(BRICS)峰會，屆時南非是否會將可能來訪的蒲亭移交給國際刑事法院(International Criminal Court)，也將是觀察南非未來對烏俄戰爭立場的關鍵。
