退出榖物協議俄羅斯將烏克蘭農業資源武器化 - 新聞

俄羅斯在7月17日拒絕延長允許烏克蘭從黑海出口穀物和其他食品的協議，招致國際社會譴責，分析指莫斯科退出這項榖物協議，目的是藉著扼殺烏克蘭的農業部門，將不屬於俄國的資源武器化。

俄退出榖物協議衝擊全球糧食安全

俄羅斯在7月17日退出已運作一年的「黑海穀物倡議」(Black Sea Grain Initiative)，這項協議讓烏克蘭的小麥、玉米和葵花籽油等重要糧食作物，可以經由黑海的安全海上航線出口，運送到急需糧食援助的發展中國家。

這項黑海榖物協議自去年7月生效以來，歷經三度延長，儘管莫斯科都試圖威脅終止協議，以勒索西方的重大讓步，但最後都能夠在聯合國與土耳其的勸說下，讓協議繼續展延。

然而這次俄國在退出協議後，儘管表示隨時願意重啟協議，但前提是必須確實履行協議中與莫斯科相關的承諾，並給予聯合國在3個月內完成這些承諾。

俄羅斯的做法加劇國際社會對遭受重創的烏克蘭農業未來前景，以及全球糧食的安全感到擔憂。

美國農業部(U.S. Department of Agriculture)前首席經濟學家、華府國際糧食政策研究所(International Food Policy Research Institute)高級研究員格勞伯(Joseph Glauber)表示：「不僅是對烏克蘭生產商，對全球各國的生產商來說，將會是一個影響廣泛的嚴重問題。」

他接著表示：「烏克蘭是非常重要的全球糧食供應國，如果烏克蘭被迫在接下來的一年裡，持續縮減糧食出口，意味著世界各國必須從其他國家尋找小麥和玉米的替代來源。」

俄箝制烏糧食出口將基輔農業資源武器化

過去幾個月以來，聯合國、土耳其與相關各方一直對於7月再度展延黑海榖物倡議進行談判，但是主要癥結在於俄羅斯認為烏克蘭能夠將農產品銷往國外，但是俄羅斯農產品和化肥出口卻因制裁而受阻，對俄國不公平。

儘管俄國的食品和化肥被排除在西方的制裁之外，但是莫斯科表示，西方的制裁對於貨款支付、物流和海運保險的限制，已對俄國輸出農產品和化肥形成障礙。

莫斯科希望俄國農業銀行(Rosselkhozbank)重返「環球銀行金融電信協會」(SWIFT)支付系統，以及取消對保險和再保險的限制。

但是西方官員和農業分析人士對莫斯科的說法做出反擊，指控俄國故意藉此阻礙農產品出口，推升農產品價格。英國駐聯合國大使吳百納(Barbara Woodward)指出，俄羅斯正在利用損人不利己的邊緣策略(brinkmanship)，試圖營造一種不必要的危機，不惜將雙方拉至戰爭邊緣，以謀取俄國的最大利益。

美國「外交政策」(Foregin Policy)的文章評論說，「在俄羅斯發動入侵戰爭後，歐洲國家逐漸擺脫對俄國能源的依賴，莫斯科於是利用烏克蘭從黑海出口糧食的計劃，試圖藉此扼殺基輔農業部門，將根本不屬於俄國的資源武器化」。

俄阻烏出口糧食非洲糧食危機恐加劇

烏克蘭被譽為「歐洲麵包籃」(breadbasket of Europe)，在遭受俄國入侵之前，供應全球10%的小麥、20%的玉米與40%的葵花籽油。

過去1年持續運作的黑海榖物協議，已從烏克蘭出口超過3,000萬噸糧食，其中近四分之一流向中國，將近一半運往承受糧食壓力的發展中國家。

聯合國糧農組織(FAO)首席經濟學家柯藍(Maximo Torero Cullen)表示，黑海榖物協議的終止，意味著全球糧食價格「一定會出現新的飆升」，但目前還不清楚糧價飆漲的情況會持續多久。

曾經擔任日本放送協會(NHK)莫斯科分社社長、國際政治評論員安間英夫(Amma Hideo)也指出，「烏克蘭無法出口糧食將對非洲帶來嚴重負面影響，目前非洲有許多國家已陷入糧食不穩定的危機。」他表示，對莫斯科而言，非洲擁有重要的戰略地位，因此退出協議將損害俄羅斯在非洲地區的聲譽。