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兩韓和平宣言 週邊國家的希望與疑慮

  • 時間:2018-05-01 15:19
  • 新聞引據:採訪、法新社、NY TIMES;美國之音、採訪、法新社
  • 撰稿編輯:黃啟霖
兩韓和平宣言 週邊國家的希望與疑慮
南韓總統文在寅和北韓領導人金正恩27日在結束高峰會談後,於板門店南韓一側的「和平之家」門口舉行聯合記者會,宣布「板門店宣言」(Panmunjom Declaration),確定兩韓今年稍後將簽署和平協定,正式結束兩韓在韓戰停戰後,長達65年的敵對狀態。(A
南韓總統文在寅(Moon Jae-in)和北韓國務委員會委員長金正恩(Kim Jong-un)在27日舉行高峰會,並發布「板門店宣言」,為兩韓和平以及朝鮮半島非核化開啟契機,北韓週邊國家都同聲對這項發展表達歡迎,但宣言中關鍵的非核化議題缺乏具體內容,在和平的希望之外,疑慮依然存在。

◎落實和平 困難的才要開始
北韓領導人金正恩在這次高峰會中展現的和平身段,令外界耳目一新,對朝鮮半島和平注入了動能。峰會的成功也促使美國總統川普(Donald Trump)決定,在3到4個星期後,大約5月下旬,與金正恩舉行高峰會。
北韓週邊鄰邦,包括中國、日本以及俄羅斯,都對文金會表達了讚揚,同時也在關注,平壤可能在未來的會談中作出何種承諾。各國顯然都認知一件事實:困難的部分現在才要到來。
有些分析家和媒體,對兩韓領導人27日達成的協議中,有關雙方在邁向非核化以及和平條約方面,缺乏具體細節,表達了疑慮。他們同時警告,南北韓之間的協議,除非在不久之後舉行的川金會上獲得美國認可,否則意義不大。
◎中國擔心被邊緣化
北韓最重要的盟邦中國,除了歡迎兩韓達成協議,也呼籲兩韓和其他國家,維持對話的動能,並共同努力推進朝鮮半島的非核化。
然而,中國華東師大教授沈志華表示,在這次南北韓大和解,也就是川金會之前的序曲中,北韓甩開中國直接跟南韓和美國談判,北京顯得無可奈何,處境尷尬,彷彿已經被邊緣化。
新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年指出,隨著華盛頓和北京之間的對立情緒日益升溫,北韓可能會利用兩個大國之間的矛盾左右逢源,為他的核武計畫爭取一定的靈活性做為交換,北韓的地緣政治立場可能做出全面調整,倒向華盛頓。這是中國極不願見到的發展。
◎俄盼三方合作
在俄羅斯,克里姆林宮發言人培斯科夫(Dmitri Peskov)引述總統蒲亭(Vladimir Putin)表示,「兩韓高峰會獲得如此成果不是常有的事。在朝鮮半島非常複雜的情勢下,完成了非常艱鉅的任務。」
蒲亭強調,解決朝鮮半島持續衝突的方法,只能以雙方的直接對話為基礎。
蒲亭也表示,南韓與俄國務必要與北韓進行三方經濟合作,以確保和鞏固兩韓間的和平。
◎日本關注北韓大型武器
在日本,首相安倍晉三(Shinzo Abe)指稱,非核化的承諾是廣泛解決環繞北韓諸多問題的積極行動。但是安倍本人並不看好朝鮮半島的和平前景。他暗示說,這項新協議跟2007年南韓前總統盧武鉉(Roh Moo-hyun )與北韓前領導人金正日的類似協議,也許不會有太大的不同。當年的協議在簽署後不久就胎死腹中。
日本外相河野太郎(Taro Kono)呼籲北韓採取具體行動,全面、不可逆轉的拆除所有大規模毀滅性武器,包括生物和化學武器,以及各種射程的彈道飛彈。
日本媒體的分析家指也認為,27日的高峰會不過只具象徵意義。產經新聞的社論指出,會談全面展現出和諧,但若將它詮釋為具實質重大進展則是大錯特錯。而宣言中提到的「非核化」,有待進一步商榷。
安倍雖然肯定高峰會成果,但在北韓各鄰邦中,日本可能對文金會或川金會最感到不安,因為日本擔心美國可能同意條件交換,要求北韓撤除可以擊中美國本土的洲際飛彈,卻讓平壤保留中程飛彈,令日本憂心忡忡。
◎解決朝鮮問題 關鍵在美與兩韓
然而,這次板門店宣言中,在有關解決朝鮮半島問題方面,只提到「努力促成南北韓與美國三方會談,或南北韓美中四方會談」,並沒有提到六方會談中的日本和俄羅斯,連中國都成為可有可無的選項之一,似乎顯示了金正恩對對解決朝鮮半島問題,已經另有盤算。東亞情勢正在重新洗牌之中。
在文金會過後,川金會將接著登場,川普面臨只能成功不能失敗的壓力,因為他必須與北韓耐心而認真的談判,以維繫和平動能,不再只是片面的要求北韓棄核或發出各種威脅。而文金會出現的若干進展,也必須等到川金會談之後,才能獲得進一步的確認與落實。

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