電動自行車外觀與機車雷同，但不用考照、領牌就能上路，不戴安全帽也不會被罰，事故傷亡人數漸增。根據自由時報報導，交通部表示，電動自行車納管各界已較有共識，預計今年底前，就可拿出修法草案進行預告，未來電動自行車上路前，要像機車一樣領牌；違反交通規則時，能以車追人開罰。
根據統計，目前國內領有合格標章的電動自行車，總計約33萬輛，而電動自行車時速可達25公里，是許多年輕人及年長者的代步工具，但電動自行車因不需考照就能上路，讓不少對路權、騎乘觀念不足的民眾，成為路上的安全隱憂。交通部表示，電動自行車考照難度較大，現在各界也較沒共識，所以將先從納管開始。
根據蘋果日報報導，電動自行車法定速限最高僅能達25公里，且僅能一人騎乘，但業者和民眾卻可自行改裝提速，加裝座位雙載，雖規定要戴安全帽，卻無罰則，因此街上卻常看到電動自行車速度超快、闖紅燈、雙載、沒戴安全帽、亂鑽等違規。根據交通部統計，近3年電動自行車事故受傷人數，從2015年的1500多人，到2017年增加為2000多人。
根據中國時報報導，中央警察大學交通系教授蔡中志指出，電動自行車問題在於「速度」，改裝後車輛速度遠超過25公里，一快就容易肇事。且電動機車與電動自行車外觀沒有太大差異，但是一個要考駕照、一個不用考，一個要領牌照、一個不用領，容易造成民眾誤解以及交通混亂。
蔡中志認為，所有交通工具都應該納管，只是看政府怎麼管，如今不只有電動自行車，其他包括電動滑板車、電動腳踏車、電動平衡車等，都應要重新檢視如何規範。