虛擬貨幣業者正試圖透過首次代幣發行(ICO)等商業模式，擴展業務。中國大陸日前宣布，由於首次代幣發行(ICO)涉嫌從事非法金融，禁止各類代幣發行融資活動。不過，金管會主委顧立雄今天(22日)在立法院財政委員會接受立委質詢時表示，對於ICO發行，如果涉及有價證券或股權，金管會最快在明年6月底前，會研議訂定相關的發行規範標準。

立法院財委會22日邀集中央銀行、金管會及財政部首長針對「虛擬通貨發展現況及主要國家監管措施」專題報告。央行總裁楊金龍在報告中指出，為拓展虛擬貨幣市場，業者透過首次代幣發行(ICO)籌資，挹注計畫所需的資金，之後再與虛擬通貨交易平台合作，讓ICO發行的代幣上市，投資人在此平台就可以將代幣轉換成主流的虛擬貨幣或是法定貨幣。他直言，根據國際清算銀行(BIS)的報告，有超過2成的ICO屬於詐騙案件。
ICO恐成為違法吸金的另一管道，美國證券交易委員會(SEC)已宣布對ICO加強管制，中國也宣布，禁止各類代幣發行融資活動。金管會主委顧立雄在備詢時表示，ICO發行以虛偽不實的白皮書，或用不合理的高報酬吸引投資人參與，涉及刑事案件的部分，金管會目前已經移送3件。而在立委的要求下，顧立雄也承諾，明年6月底前，針對ICO研議訂定相關的發行規範，以利新創產業的發展，但他也強調，ICO要能夠成為有價證券，必須具備流通性和投資性。顧立雄說：『(原音)假設有證券業者輔導，有一些人來發行ICO，是屬於有價證券，我應該要有一個標準，我到底准不准你發行。因為現在還沒有，我承諾我們來研議訂發行標準，就是像IPO有很多，多得不得了的規範。』
法務部次長陳明堂則表示，根據掌握的資料，台灣目前應有1、20家針對虛擬貨幣相關的交易平台，如果這些交易平台「掛羊頭賣狗肉」，違法吸金就會偵辦，但目前還沒有抓到違規的業者。