中天換照聽證會律師：要求政論節目窮盡查證恐釀寒蟬效應 - 新聞

中天新聞台6年執照將於今年12月11日到期，NCC今天(26日)上午召開中天新聞台換照聽證會，中天大股東、神旺投資董事長蔡衍明也親自出席。中天代理人、律師方伯勳表示，政論性節目與製播新聞不同，若照NCC要求，必須窮盡一切方法進行事前查證與事後查證，恐形成寒蟬效應。

NCC26日上午召開中天新聞台換照聽證會，聽證議題包括中天前次換照承諾履行改善事項進度、自律內控機制是否失能、股權結構與負責人是否對新聞獨立製播有不利影響、換照案對國家安全、產業整體發展的影響等。當事人中天電視，以及利害關係人神旺投資、海洋投資與兆昇投資3家中天大股東都委由律師出席發言，神旺投資董事長蔡衍明也親自到場。

中天代理人、律師方伯勳表示，中天新聞台在2014年至2017年皆評鑑合格，2017年至今有21件裁罰紀錄，其中14件與政治有關，目前只有5案確定，16件還在爭訟中，NCC將尚未判決確定的案件納入換照准駁的基礎，一旦未來法院改判或認定並未違法，後續可能產生巨大的國賠問題。

方伯勳指出，根據「衛星廣播電視法」條文，立法者有意區隔主動製播新聞與政論節目兩者的查證原則，他認為在查證義務的門檻上，若照NCC所要求的須事前查證與事後查證，將會形成寒蟬效應。他說：『(原音) NCC是媒體的主管機關，但是它也是媒體所監督的行政機關的對象之一，因此，我們認為在查證義務的門檻上，其實不應該像現在NCC所採取地，要窮盡一切方法的事前查證跟事後查證，如果是這樣子的話，那麼動輒得咎，會形成寒蟬效應，而是一個相當合理的查證，這才符合新聞播報的本質。』

鑑定人、輔大新聞傳播學系副教授陳順孝表示，中天新聞在事實查證上有很嚴重的問題，中天被裁罰新台幣1千萬，在所有電視台中，不管是裁罰次數或金額都是最高，違反查證原則、損害公共利益；在新聞公平原則上，中天新聞台在「9合1」選舉及總統大選也都沒有做到公平處理。

鑑定人、文化大學新聞系副教授陳慧蓉則指出，中天上次換照的附加條款，後來並未落實檢討，目前也無改善跡象，且中天新聞的自律委員會不彰，並無遵守涉己事務報導原則，顯示內控機制有問題。